Дата принятия: 05 февраля 2009г.
Номер документа: А78-6813/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
05 февраля 2009 г. Дело №А78-6813/2008
г. Чита
Резолютивная часть решения оглашена 03 февраля 2009 года
Решение в полном объеме изготовлено 05 февраля 2009 года
Судья Анисимов М.И., рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания№14» к Государственной жилищной инспекции Забайкальского края о признании незаконным и отмене постановления № 216 от 18 ноября 2008 года
При ведении протокола помощником судьи Бочкарниковой Л.В.
При участии:
От заявителя – Жигаревой Н.В. - представителя (доверенность от 10.01.09 г.)
От инспекции – Петрова А.В. - представителя (доверенность от 11.01.09 г.), Аремпилова А.А. представителя (доверенность от 11.01.09 г.)
У С Т А Н О В И Л:
Открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее по тексту - Заявитель) обратилось в арбитражный суд Читинской области с заявлением об оспаривании постановления № 216 от 18.11.2008г. Государственной жилищной инспекции Забайкальского края (далее ГЖИ) о признании его незаконным и подлежащим отмене о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов).
Представитель ГЖИ заявленных требований не признал, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Жильцы дома № 12а 4 микрорайона г. Читы обратились с жалобой на затопление подвального помещения под подъездом №7 сетевой водой со стороны старого ввода трубопровода теплотрассы из тепловой камеры по лоткам теплотрассы через фундамент. Подвальное помещение полностью затоплено, в квартирах подъездов №6 и 7 повышенная температура воздуха и влажность. В связи с этим, в рамках полномочий, установленных действующим законодательством, государственным жилищным инспектором 29.10.2008г. была проведена проверка соблюдения заявителем жилищного законодательства.
30 октября 2008 года составлен протокол №253 об административном правонарушении, а 18 ноября 2008 года вынесено постановление №216 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым, заявитель признан виновным по статье 7.22 КоАП РФ.
Оспаривая данное постановление, ОАО «ТГК-14» ссылается на отсутствие вины, ввиду того, что не доказано подтопление подвала со старого ввода теплотрассы, которая в настоящее время не эксплуатируется, каких либо нарушений в содержании сетей отопления и горячего водоснабжения дома 12а 4 микрорайона не выявлено, общество не является организацией, обслуживающей подвальное помещение.
Проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в силу следующего.
В соответствии с пунктами 2.6.1, 2.6.5, 2.6.6, 3.4.1, 3.4.2, 4.1.1,4.1.3,4.1.15, 5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее Правила) целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период, подготовка к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляция) в период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях, организуется подготовка (восстановление) схем внутридомовых систем горячего водоснабжения, центрального отопления, с указанием расположения запорной арматуры и выключателей (для слесарей и электриков по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых инженерных систем), обслуживающая организация должна обеспечить: нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках; нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; предотвращение сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей; не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; системы теплоснабжения, жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению, утвержденными в установленном порядке.
Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
В соответствии с пунктом 3 и подпунктами "а" - "г" пункта 49 Правил обязательным признаком статуса исполнителя коммунальных услуг является ответственность одного лица и за подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов, и одновременно за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Согласно подпункту "г" пункта 49 Правил исполнитель коммунальных услуг обязан обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц на основании возмездного договора.
Факт затопления горячей водой подвального помещения дома, а также нарушения правил содержания инженерных сетей горячего водоснабжения и отопления подтверждается актом обследования, актом проверки, протоколом об административном правонарушении, жалобами жильцов обследуемого дома.
Из содержания статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом.
Вина является основным признаком субъективной стороны административного правонарушения.
Таким образом, исследование вопроса о вине лица, привлекаемого к административной ответственности, входит в предмет доказывания по делу о привлечении к административной ответственности и является обязательным.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Договором доверительного управления ОАО «ТГК-14» переданы все внутриквартальные и внутридомовые сети теплоснабжения в п. КСК и ГРЭС, в том числе, дома 12а в 4 микрорайоне п. КСК. Заявитель ответственен за надлежащее содержание не только внутридомовых сетей теплоснабжения, но также и внутриквартальных сетей (теплотрасс) водоснабжения. Факт повышенной температуры воздуха и повышенной влажности в квартирах первого этажа указанного жома установлен, следовательно, затопление обследуемого дома происходит из-за утечки сетевой воды. Поэтому, со стороны заявителя имеет место нарушение установленных нормативов, правил технической эксплуатации жилого фонда при осуществлении его содержания даже и в том случае, если не эксплуатируется старая теплотрасса.
У ОАО «ТГК-14» имелась возможность для своевременного устранения вышеназванных нарушений, однако же, не смотря на это, на протяжении длительного времени в жилом доме №12а 4 микрорайона нарушения устранены не были, в силу чего заявитель обоснованно и правомерно привлечен Государственной жилищной инспекцией к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.167,170,211 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания №14» к Государственной жилищной инспекции Забайкальского края о признании незаконным и отмене постановления №216 от 18 ноября 2008 года отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья М.И. Анисимов
