Решение от 03 апреля 2009 года №А78-6807/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чита                                                                                                        Дело № А78-6807/2008
 
    « 03 » апреля 2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Чайковской Н.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Раздьяконовой А.А.
 
    рассматривает в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6 дело по иску
 
    по иску Муниципального унитарного предприятия «Коммунальник»
 
    к ответчикам:
 
    1. Министерству финансов Забайкальского края;
 
    2. Министерству социальной защиты населения Забайкальского края;
 
    3. Министерство финансов РФ;
 
    4. Администрации муниципального района «Могочинский район»;
 
    5. Муниципальному учреждению «Комитет социальной защиты и поддержки населения администрации Муниципального района «Могочинский район»;
 
    6. Российской Федерации (в лице Министерства финансов РФ);
 
    7.  Забайкальскому краю (в лице Министерства финансов Забайкальского края),
 
    о взыскании 94 751,57 руб.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – не было;
 
    от ответчиков 1 и 7 –  Гудковой Н.Г., представителя по доверенности от 16.09.2008г.;
 
    от ответчика 2 – Ивановой Н.А. , представителя по доверенности от 06.10.2008г.;
 
    от ответчиков 3 и 6 – Паньковой  Н.М., представителя по доверенности от 22.01.2009г.;
 
    от ответчика 4 -  не было;
 
    от ответчика 5 – не было.
 
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальник» обратилось с иском в арбитражный суд к Министерству финансов Забайкальского края и Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о взыскании 94 751,57 руб.
 
    Определением суда от 14.01.2009г. были привлечены к участию в деле в качестве третьего ответчика – Министерство финансов РФ; четвертого ответчика –  Администрация муниципального района «Могочинский район»; пятого ответчика – Муниципальное учреждение «Комитет социальной защиты и поддержки населения администрации Муниципального района «Могочинский район».
 
    Определением суда от 13.02.2009г. были привлечены к участию в деле в качестве 6 и 7 ответчиков, соответственно, Российская Федерация (в лице Министерства финансов РФ) и Забайкальский край (в лице Министерства финансов Забайкальского края).
 
    Определением суда от 13.02.2009г. были приняты к рассмотрению уточненные исковые требования о взыскании с Российской Федерации (в лице Министерства финансов  Российской Федерации) за счет ее казны в пользу истца 3 111,87 руб. в счет возмещения убытков и взыскании с Забайкальского  края (в лице Министерства финансов  Забайкальского края) за счет его казны в пользу истца  91 639,70 руб. в счет возмещения убытков.
 
    Представители ответчиков, явившиеся в суд, иск не признали.
 
    Истец, ответчики 4 и 5 своих представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании извещены надлежащим образом.
 
    30.03.2009 г. в суд от истца поступило по факсу ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие истца, ответчиков 4 и 5.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    09.04.2007 г. между Комитетом социальной защиты и поддержки населения администрации Муниципального района «Могочинский район» (Комитет) и МУП «Коммунальник» (Исполнитель) был заключен договор № 14 об оказании услуг.
 
    По условиям данного договора исполнитель предоставляет  50 % скидку по оплате жилой  площади и коммунальных услуг в пределах установленных норм  гражданам, имеющим право на льготу в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ  от 12.01.1995 г. «О ветеранах», Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ», гражданам, имеющим право на пользование мерами социальной поддержки в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г.  «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Законом Читинской области № 623-ЗЧО от 22.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки жертв политически репрессий», Законом Читинской области № 611-ЗЧО от 16.12.2004 г. «О мерах социальной поддержки ветеранов в Читинской области».
 
    Комитет обязался оплачивать (возмещать) исполнителю предоставленную льготу в соответствии с порядком предоставления  мер социальной поддержки по оплате жилищно – коммунальных услуг гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении №Маяк» и ядерных испытаний на Семипалатинском  полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов.
 
    В обоснование иска истец представил акты сверок, составленные с Комитетом; акты; счет – фактуры к оплате за жилищно – коммунальные услуги, оказанных истцом в 2007 г. гражданам, проживающим на территории Могочинского района Забайкальского края, которым была предоставлена льгота на оплате за данные услуги; списки граждан, получивших льготу.
 
    В связи с невозмещением истцу затрат, связанных с оказанием данных услуг, истец обратился в суд с иском.
 
    В судебном заседании 05.03.2009 г. представитель истца пояснил, что сумма 3 111,87 руб. складывается из следующих сумм:
 
    -        352,05 руб. (инвалиды 1,2 и 3 групп);
 
    -        2 328,48 руб. (инвалиды детства);
 
    -        431,34 руб. (инвалиды 1,2 и 3 групп).
 
    Также представитель истца пояснил, что сумма 91 639,70 складывается из следующих сумм:
 
    -        91 191,23 руб. (ветераны труда);
 
    -        448,47 руб. (ветераны труда).
 
    Правовым обоснованием иска являются ст.ст. 15, 16, 309, 310 ГК РФ.
 
    В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 ГК РФ).
 
    Льгота в размере 50 процентов по оплате за жилую площадь и жилищно – коммунальные услуги предусмотрена следующими нормативными актами:
 
    -        ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Средства на реализацию полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (ст. 28.2 данного закона);
 
    -        ст. 22, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (для ветеранов труда), п.п. 2 п. 1 ст. 2  Закона Читинской области от 16.12.2004 г. № 611-ЗЧО «О мерах социальной поддержки ветеранов в Читинской области». Меры социальной поддержки в этом случае являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, меры социальной поддержки граждан – инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, а меры социальной поддержки граждан – ветеранов труда являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (в данном случае – расходными обязательствами Забайкальского края).
 
    Муниципальным учреждением «Комитет социальной защиты и поддержки населения администрации Муниципального района «Могочинский район» (ответчик 5), уполномоченным принимать документы, проверять обоснованность предоставления гражданам льгот, не оспаривается факт задолженности перед истцом по оплате за жилую площадь и жилищно – коммунальные услуги, возникшей при предоставлении в 2007 г. льгот указанным категориям гражданам на оплату указанных услуг.
 
    Материалы дела не содержат сведений об исключении из ЕГРЮЛ Комитета.
 
    Нарушение Комитетом установленного порядка подачи заявки на финансирование (на предоставление мер социальной поддержки указанным категориям граждан) не является основанием для освобождения Российской Федерации и Забайкальского края от своих обязанностей по финансированию данных мер.
 
    Доказательства, которые подтверждают возражения относительно иска; доказательства перечисления из федерального бюджета и из бюджета Забайкальского края средств на возмещение затрат, связанных с предоставлением в 2007 г. гражданам, проживающим на территории Могочинского района Забайкальского края, льготы по оплате за жилую площадь и жилищно – коммунальные услуги, представители ответчиков не представили.
 
    Дополнительных доказательств в обоснование своих доводов у лиц, участвующих в деле, как пояснили их представители в судебном заседании, не имеется.
 
    Учитывая изложенное, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований: с Российской Федерации (в лице Министерства финансов РФ) за счет ее казны в пользуистца подлежат взысканию 3 111,87 руб.в возмещение убытков, а с Забайкальского края (в лице Министерства финансов Забайкальского края) за счет его казныв пользу истца – 91 639,70 руб. в возмещение убытков.
 
    В иске к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Администрации муниципального района «Могочинский район», Муниципальному учреждению «Комитет социальной защиты и поддержки населения администрации Муниципального района «Могочинский район» следует отказать.
 
    В силу п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, уплаченная при подаче иска госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета РФ.
 
    Истец также просил взыскать с ответчиков 8 575,30 руб. в возмещение его расходов на проезд.
 
    Материалами дела подтверждается факт расходов истца на проезд к месту рассмотрения дела в размере 8 575,30 руб.
 
    Из системного толкования статьи 110 АПК РФ следует, что судебные расходы, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются с другого лица, участвующего в деле, и в тех случаях, когда это лицо освобождено от уплаты государственной пошлины (п. 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.12.2005 г. № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).
 
    Судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    3 111,87 руб. составляют 3,28 % от суммы иска, а 91 639,70 – 96,72 %.
 
    Следовательно, 3,28 % от суммы 8 575,30 руб. составляет 281,27 руб., которые следует взыскать с Российской Федерации (в лице Министерства финансов РФ) за счет ее казны в пользуистца, а 96,72 % от суммы 8 575,30 руб. – 8 294,03 руб., которые следует взыскать с Забайкальского края (в лице Министерства финансов Забайкальского края) за счет его казныв пользу истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Взыскать с Российской Федерации (в лице Министерства финансов Российской Федерации) за счет ее казны в пользуОткрытого акционерного общества «Коммунальник» 3 111 рублей 87 копеек в возмещение убытков, 281 рубль 27 копеек в возмещение судебных расходов, всего 3 393 рубля 14 копеек.
 
    Взыскать с Забайкальского края (в лице Министерства финансов Забайкальского края) за счет его казны 91 639 рублей 70 копеек в возмещение убытков, 8 294 рубля 03 копейкив возмещение судебных расходов, всего 99 933 рубля 73 копейки.
 
    В иске к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Администрации муниципального района «Могочинский район», Муниципальному учреждению «Комитет социальной защиты и поддержки населения администрации Муниципального района «Могочинский район» отказать.
 
    Возвратить Открытому акционерному обществу «Коммунальник» из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 3 348 рублей, о чем выдать справку.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме.
 
 
 
    Судья                                                                                                                    Чайковская Н.В.