Решение от 10 марта 2009 года №А78-6785/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита
 
Дело № А78-6785/2008
 
    “10” марта 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края к Открытому акционерному обществу “Силикатный завод” о взыскании штрафных санкций в размере 16 455 рублей 11 копеек за представление недостоверных сведений за 2006 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Якушевой Е.Г. – представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края по доверенности от 09.06.2008 № 36 – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта);
 
    от Открытого акционерного общества “Силикатный завод”: Нехорошева В.В. – представителя по доверенности от 05.03.2009; Лоншаковой Т.В. – представителя по доверенности от 06.02.2009.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края (далее – учреждение или Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к Открытому акционерному обществу “Силикатный завод” (далее – ОАО “Силикатный завод” или общество) о взыскании штрафных санкций в размере 16 455 рублей 11 копеек за представление недостоверных сведений за 2006 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Определение суда о месте и времени судебного заседания направлялось заявителю и обществу. В деле имеются доказательства надлежащего сторон о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 05.03.2009 до 17 часов 20 минут 10.03.2009.
 
    Представитель заявителя суду пояснила, что поддерживает заявленные требования в полном объёме.
 
    Представители общества оспорил факт совершения правонарушения.
 
    Дело рассмотрено по правилам статьи 215 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы и материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ОАО “Силикатный завод” в качестве юридического лица, зарегистрировано в едином государственном реестре и состоит на учёте в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со статьей 14 Закона № 167-ФЗ и статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования” (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователь (работодатель) обязан представлять в установленные сроки в территориальные органы страховщика документы и сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта на застрахованных лиц.
 
    Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчётным.
 
    Перечень сведений, необходимый для представления страхователем в органы страховщика, установлен в пункте 2 названной статьи Закона № 27-ФЗ.
 
    Согласно акту камеральной проверки от 19.06.2008 № 113 Пенсионным фондом установлено, что страхователь представил в территориальный орган страховщика недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за 2006 год на 17 человек, и не представил такие сведения на 1 человека. Сумма причитающихся к уплате за отчётный период страховых взносов за 2006 год на данных лиц составила 164 554 рубля 10 копеек.
 
    Правонарушение установлено на основании представленных обществом в Пенсионный сведений за 2006 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите от 29.05.2008 № 16-22/1-4.
 
    Данное решение в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации обществом не обжаловалось.
 
    Решением заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края от 21.07.2008 № 82 ОАО “Силикатный завод” было привлечено к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 16 455 рублей 11 копеек.
 
    Указанное решение и требование о добровольной уплате штрафа от 21.07.2008 № 82 были направлены в адрес общества.
 
    Как установлено в судебном заседании, обществом в добровольном порядке штраф не уплачен.
 
    Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Законами № 27-ФЗ и № 167-ФЗ не определён порядок привлечения страхователя к ответственности. Органам Пенсионного фонда Российской Федерации следует руководствоваться положениями статьи 101 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее –  НК РФ) при принятии решения о привлечении к ответственности за совершение указанного правонарушения, так как из статьи 2 Закона № 167-ФЗ следует, что Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и осуществлением контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом № 167-ФЗ.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2, 5, 6 статьи 100 НК РФ в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки. Акт налоговой проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его представителем). Акт налоговой проверки должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю под расписку или передан иным способом, свидетельствующим о дате его получения указанным лицом (его представителем). В случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправки заказного письма. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.
 
    Пунктом 2 статьи 101 НК РФ установлено, что руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.
 
    Согласно пункту 14 статьи 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Акт камеральной проверки от 19.06.2008 № 113, содержащий в себе сведения об его рассмотрении 21.07.2008 в 14 часов 00 минут, был направлен обществу по почте 24.06.2008, в связи с чем считается полученным на шестой день, то есть 29.06.2008. Возражений по акту обществом представлено не было. Решение о привлечении к ответственности вынесено Пенсионным фондом 21.07.2008, то есть в дату, указанную в акте.
 
    Порядок привлечения общества к ответственности Пенсионным фондом соблюдён.
 
    Судом не может быть принят довод общества о том, что Акт камеральной проверки от 19.06.2008 № 113 и Решение о привлечении к ответственности от 21.07.2008 № 82 не могут являться основанием для привлечения общества к ответственности, поскольку относятся к иному, чем 2006 год периоду, то есть к 2005 году.
 
    Как установлено судом, и следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя в тексте Акта камеральной проверки от 19.06.2008 № 113 и Решения о привлечении к ответственности от 21.07.2008 № 82 при указании года, в течение которого установлено нарушение, допущена опечатка. Вместо 2006 года указан 2005 год. Данные акт составлен и вынесено решение на основании представленных обществом в Пенсионный сведений за 2006 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите от 29.05.2008 № 16-22/1-4 в отношении нарушений, установленных в 2006 году.
 
    В силу части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Следовательно, размер штрафа, подлежащий взысканию с ОАО “Силикатный завод” с учётом представленных обществом в Пенсионный сведений за 2006 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите от 29.05.2008 № 16-22/1-4, составляет  16 455 рублей 11 копеек.
 
    При решении вопроса о взыскании суммы штрафа, суд не установил смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
 
    В соответствии со статьями 102 и 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с Открытого акционерного общества “Силикатный завод” в доход федерального бюджета.
 
    Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества “Силикатный завод”, находящегося по адресу: 672015, Забайкальский край, г. Чита, ул. Агинский тракт 27, основной государственный регистрационный номер 1027501156275, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края штраф в размере 16 455 рублей 11 копеек с зачислением указанной суммы в соответствующий бюджет.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества “Силикатный завод”, находящегося по адресу: 672015, Забайкальский край, г. Чита, ул. Агинский тракт 27, основной государственный регистрационный номер 1027501156275, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 658 рублей 20 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
    Судья                                                                                             В.А. Сидоренко