Решение от 28 октября 2009 года №А78-6720/2009

А78-6720/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-6720/2009
 
    28 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 28 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В.Бочкарниковой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Белику Сергею Викторовичу
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Медведевой Е.В. представителя по доверенности от 07.09.2009 г.;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – не было;
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 20.10.2009г. по 26.10.2009г.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (Управление Роскомнадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Белику Сергею Викторовичу о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренном специальным разрешением (лицензией).
 
    Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с невозможностью прибытия.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.
 
    Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    На основании приказа Управления Роскомнадзора от 26.08.2009г. №225 в период со 02.09.2009г. по 28.09.2009г. проведена плановая проверка деятельности предпринимателя Белика С.В. по соблюдению обязательных требований в области связи и лицензионных условий, по итогам которой составлен акт проверки от 28.09.2009 г.(л.д.18).
 
    Как установлено материалами дела, предприниматель на основании лицензии от 24.10.2006 года № 45171, сроком действия до 24.10.2011 года осуществляет услуги связи для целей кабельного вещания.
 
    В ходе проведенной 28.09.2009 проверки соблюдения предпринимателем обязательных требований в области связи и лицензионных условий административным органом установлено, что предприниматель оказывает услуги связи для целей кабельного вещания в г.Могоча Забайкальского края по программам: «ТВ3-Россия», «ТВ Дарьял», «СТС», «MTV»,  «RU TB», «ТНТ», «Домашний» без договоров с лицензиатами – вещателями, что является нарушением п.9 лицензионных условий которым предусмотрено, что «оказание услуг связи в соответствии с данной лицензией допускается только при наличии лицензии (лицензий) на осуществление вещания и (или) при наличии договора (договоров) на оказание услуг связи с лицензиатом – вещателем» и п.1 ст.46 ФЗ «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ «Обязанности операторов связи»: «оказывать пользователем услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормами и правилами лицензий, а также договором об оказании услуг связи».
 
    28.09.2009г. должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №076, в котором отражены указанные нарушения.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление Роскомнадзора обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).
 
    В силу пункта 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
 
    Согласно пункту 43 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 785 и вступивших в силу с 01.03.2007, оператор связи обязан оказывать вещателю услуги связи для целей телерадиовещания в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
 
    Следовательно, предприниматель Белик С.В. обязан был со дня вступления в силу Правил (01.03.2007) заключить с лицензиатами – вещателями («ТВ3-Россия», «ТВ Дарьял», «СТС», «MTV»,  «RU TB», «ТНТ», «Домашний») договора на оказание услуг связи. Данная обязанность вытекает для предпринимателя из требований статьи 44 Федерального закона "О связи", в связи с которой договор заключается, в том числе, и в соответствии с Правилами оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь Белика Сергея Викторовича, 15.12.1973 года рождения, уроженца г.Могоча Читинской области, проживающего по адресу: 673732, Забайкальский край, Могочинский район, г. Могоча, ул. Интернациональная д.25 кв.2, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, свидетельство о госрегистрации от 04.10.004г., ОГРН 304751227800079, выписка из ЕГРИП от 03.09.2009г. к административной ответственности, предусмотренной  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю) ИНН 7536055879, КПП 753601001, расчетный счет 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 09611690040040000140, ОКАТО 76401000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов