Решение от 21 апреля 2009 года №А78-670/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-670/2009
 
    21 апреля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 21 апреля 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Федорченко Е.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Колченко Н.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по иску общества с ограниченной ответственностью Региональный Технический Центр «ДорСтройСервис»
 
    к 1) государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Читинский педагогический колледж»;
 
    2) Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края;
 
    3) Министерству финансов Забайкальского края,
 
    4) субъекту федерации - Забайкальскому краю в лице главного распорядителя средств бюджета - Министерства финансов Забайкальского края,
 
    о взыскании 1509965 рублей 86 копеек
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца - Подлопушного Г.И., генерального директора;
 
    от ответчика-1 - Алешкина С.В., представителя по доверенности от 01.09.07г.
 
    от ответчика-2 - Лхасаранова Б.Ц., представителя по доверенности от 12.01.2009г.
 
    от ответчика-3 ,4 - Гудковой Н.Г., представителя по доверенности от 16.01.2009г.
 
    В судебном заседании суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью Региональный Технический Центр «ДорСтройСервис» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Читинский педагогический колледж» о взыскании 1509965,86 руб., в том числе 1 509 965,86 руб. задолженности за произведенные работы по государственному контракту №46 от 28.07.08г., 52 469,86 руб. пени.
 
    Определением арбитражного суда от 18 марта 2009 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края.
 
    Определением арбитражного суда от 25 марта 2009 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Забайкальского края.
 
    Определением арбитражного суда от 01 апреля 2009 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен субъект федерации Забайкальский край в лице главного распорядителя средств бюджета - Министерства финансов Забайкальского края.
 
    Представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме, в судебном заседании уточнил, что заявленные ко взысканию проценты являются штрафом (пени).
 
    Представитель ответчика-1 исковые требования не признал, пояснил, что согласно заключенному государственному контракту он является лишь получателем бюджетных средств для производства расчетов за выполненные работы по государственному контракту, заказчиком по указанному контракту является Комитет образования, науки и молодежной политики Читинской области.
 
    Судом установлено, что согласно Положению о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерство является правопреемником Комитета образования, науки и молодежной политики Читинской области (п.2 Положения).
 
    Представитель ответчика-2 исковые требования не признал, пояснив, что государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ №46 от 28.07.08г. был заключен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.05г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В соответствии с частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона под государственным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени субъекта Российской Федерации в целях обеспечения государственных нужд. В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение от имени субъекта Российской Федерации договоров бюджетными учреждениями субъекта Российской Федерации относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Закона Читинской области от 19.12.07г. №1054-ЗЧО «Об областном бюджете на 2008 год» заключение и оплата государственными учреждениями и государственными органами – главными распорядителями, получателями средств областного бюджета договоров (государственных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного (краевого) бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с классификацией расходов бюджетов и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
 
    В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств несет от имени субъекта Российской Федерации субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений) (л.д.65-66).
 
    Представитель ответчика-3 представил отзыв на исковое заявление, исковые требования не признал, представил отзыв, согласно которому считает, что не является стороной по государственному контракту и соответственно, не может быть ответчиком по заявленному иску (л.д.73-74).
 
    Представитель ответчика-4 с заявленными требованиями также не согласился, представил отзыв. Несогласие с заявленными требованиями основывается на следующем.
 
    Сторонами по государственному контракту №46 на выполнение ремонтно-строительных работ выступают Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и общество с ограниченной ответственностью Региональный Технический Центр «ДорСтройСервис». Забайкальский край в лице Министерства финансов Забайкальского края не является стороной по данному делу, следовательно, обязанностей по данному контракту у последнего не имеется.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле установил:
 
    На основании Протокола открытого аукциона, на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтных работ на объектах, подведомственных Комитету образования учреждений в 2008г. победителем аукциона по Лоту №1-капитальный ремонт кровли здания Читинского педагогического колледжа признано общество с ограниченной ответственностью Региональный Технический Центр «ДорСтройСервис».
 
    Между Комитетом образования, науки и молодежной политики Читинской области (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью Региональный Технический Центр «ДорСтройСервис» (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ №46 от 28.07.08г. на производство работ по капитальному ремонту кровли здания общежития государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Читинский педагогический колледж» по проектно-сметной документации. Стоимость работ составляет 1 791 000 руб., срок проведения работ – в течение 3-х дней с даты подписания контракта до 20.08.08г.
 
    Произвести оплату за произведенные работы согласно условиям государственного контракта надлежало государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Читинский педагогический колледж», являющемуся Получателем бюджетных средств.
 
    Согласно п.9.1. государственного контракта, оплата за выполненные работы производится в форме безналичного расчета без предварительной оплаты. Окончательный расчет после подписания актов приемки выполненных работ до 31.12.08г. при наличии финансирования из областного бюджета.
 
    Согласно части 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском Кодексе.
 
    В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.
 
    Согласно статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан в сроки, предусмотренные договором, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу, а при обнаружении отступлений от договора немедленно заявить об этом подрядчику.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результатов работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.
 
    Согласно Акту приемки выполненных работ от 18.08.08г., подписанному между истцом и ответчиком-1, стоимость выполненных работ составила 1 791 000 руб., работы приняты без замечаний.
 
    Платежным поручением №577 от 28.10.08г. УФК по Читинской области (глава 026 подраздел 0704 целевая статья 4279900) произведена частичная оплата выполненных по государственному контракту работ в сумме 333 504 руб.
 
    Согласно акту сверки просроченной кредиторской задолженности от 11.01.09г. (л.д.34) ответчиком-1 подтверждается наличии задолженности перед истцом в сумме 1 457 496 руб. Письмом от 02.02.09г. ответчиком-1 также признается наличие задолженности в сумме 1 457 496 руб. с пояснением о невозможности оплаты в связи с отсутствием финансирования.
 
    В связи с неоплатой работ по государственному контракту истец направил в адрес ответчика-1 претензию о погашении задолженности по выполненным работам.
 
    Поскольку задолженность за выполненные работы по государственному контракту в сумме 1 457 496 руб. не погашена до настоящего времени, истец обратился с настоящим иском в суд.
 
    Согласно представленной в дело аукционной документации по проведению открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение ремонтных работ на объектах, подведомственных Комитету образования учреждений в 2008г., оплата услуг по государственному контракту, заключенному по итогам открытого аукциона, осуществляется Заказчиком за счет средств бюджета Читинской области.
 
    Из представленной в материалы дела справки Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в Министерство финансов Забайкальского края, задолженность государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Читинский педагогический колледж» входит в реестр принятых и неисполненных обязательств 2008г. за счет областного бюджета (л.д.126-129).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения потребностей Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и финансируемые за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.
 
    Согласно статьи 764 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами. Или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком – юридическое лицо или гражданин.
 
    В соответствии с п.7.6.12. Положения о Комитете образования, науки и молодежной политики Читинской области (Утверждено Постановлением Администрации Читинской области от 09.062006г. №154-А/П), Комитет осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Читинской области в сфере образования. Согласно п.2 Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (утв. Постановлением Правительства Забайкальского края от 17.09.08г. №19), Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края является правопреемником Комитета образования, науки и молодежной политики Читинской области.
 
    При заключении государственных контрактов на выполнение работ для государственных нужд государственные заказчики действуют от имени и по поручению публично-правового образования. Поэтому должником по обязательствам, вытекающим из такого контракта, является само публично-правовое образование, в указанном случае - Забайкальский край в лице уполномоченного органа, у которого находятся выделенные для оплаты указанных работ бюджетные средства.
 
    Указанная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда от 25.07.06г. №4405/06.
 
    Согласно представленному в материалы дела Положению о Министерстве финансов Забайкальского края (утверждено Постановлением Правительства Забайкальского края от 02.09.08г. №3), Министерство финансов является финансовым органом Забайкальского края, правопреемником Комитета по финансам Читинской области.
 
    Доказательств перечисления Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Читинский педагогический колледж» денежных средств в сумме 1 457 496 руб. из краевого бюджета в счет оплаты произведенных подрядных работ по государственному контракту ответчиком-4 в материалы дела не представлено.
 
    В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо. Участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.
 
    Таким образом, суд установил, что задолженность за произведенные по государственному контракту №46 подрядные работы в сумме 1 457 496 руб. надлежит взыскать с публично-правового образования Забайкальский край в лице уполномоченного органа (распорядителя бюджетных средств) - Министерства финансов. В иске к ответчикам-1, ответчику-2, ответчику-3 надлежит отказать.
 
    Истцом заявлено требование о взыскании с ответчиков процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 52 469,86 руб., исходя из расчета 0,1% за каждый день просрочки платежа. Нормативно-правовое обоснование заявленные требований истцом не уточнено, из чего суд делает вывод о заявлении истцом требования о взыскании с ответчика пени в размере 0,1% от ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.
 
    Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.
 
    Согласно статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
 
    Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.
 
    Поскольку в государственном контракте не содержится письменного соглашение о пени, форма соглашения о неустойке не соблюдена, соответственно, оснований для взыскания с ответчика пени в заявленном размере не имеется, заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В иске общества с ограниченной ответственностью Региональный Технический Центр «ДорСтройСервис» к государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Читинский педагогический колледж», Министерству образования науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края отказать.
 
    Исковые требования общества с ограниченной ответственностью Региональный Технический Центр «ДорСтройСервис»к публично-правовому образованию Забайкальский край в лице главного распорядителя средств - Министерства финансов Забайкальского края удовлетворить в части.
 
    Взыскать с публично-правового образования Забайкальский край в лице главного распорядителя средств - Министерства финансов Забайкальского края в пользу общества с ограниченной ответственностью Региональный Технический Центр «ДорСтройСервис» 1 457 496 руб. основного долга, в остальной части иска отказать.
 
    Выдать обществу с ограниченной ответственностью Региональный Технический Центр «ДорСтройСервис» справку на возврат из федерального бюджета 18387,87 руб. уплаченной при подаче искового заявления госпошлины.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                               Е.А. Федорченко