Решение от 25 декабря 2008 года №А78-6634/2008

 
 
Арбитражный суд Читинской области
672000,г.Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr. ru; E-mail: info @ chita.arbitr. ru
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г.Чита                                                                                               Дело №А78-6634/2008
 
    25 декабря 2008 года                                                                                           С2-27/369
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2008, полный текст решения изготовлен 25.12.2008.
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола секретарем Визиревой В.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерства здравоохранения Забайкальского края
 
    о привлечении унитарного муниципального предприятия «Аптека № 20» к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Орлова М.Г., представителя по доверенности от 24.12.2008,
 
    от заинтересованного лица: Нарышкиной Л.А., директора,
 
 
    Министерства здравоохранения Забайкальского края обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации унитарного муниципального предприятия «Аптека № 20».
 
    Представитель Министерства  в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Представитель УМП «Аптека № 20» заявленные требования признала.
 
    Суд, изучив материалы дела, установил следующее.
 
    В результате проверки министерством здравоохранения Забайкальского края установлено, что УМП «Аптека № 20» осуществляет свою деятельность на основании лицензии №ЛО-75-02-000006 от 26.03.2008 сроком до 26.03.2013, выданной Комитетом здравоохранения Читинской области.
 
    При проверке установлено, что в нарушение п.4 «в» Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 №416, не соблюдаются Правила продажи лекарственных средств, утверждаемые в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», ОСТ 91500.05.0007-2003 «Отраслевой стандарт. Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденного приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 №80 «Об утверждении отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.03.2003 №4272): п. 6.1-6.2. - лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету отпускаются по рецептам, оформленным с нарушениями приказа Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 №110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания».
 
    На бланках рецептов отсутствует серия рецепта; на бланках рецептов, оформленных сельской амбулаторией с. Передняя Бырка, участковой больницей п. Шерловая-1 и сельской амбулаторией с. Цаган-Олуй отсутствует печать «Для рецептов» (рецепты №8743, 545, 546, 10675); на бланке рецепта №13463 от 25.11.2008 отсутствует надпись «По специальному назначению», скрепленная подписью врача и печатью ЛПУ «Для рецептов»; на рецепте №8743 не представляется возможным определить дату выписки рецепта, стоит две даты 19.11.2006 и 19.11.2008, нет печати «Для рецептов»; на рецепте №32 от 11.11.2008 штамп ЛПУ не соответствует требованиям приказа Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 №110; на бланке рецепта №546 и №545 оформленном в Сельской амбулатории с. Передняя Бырка дату выписки рецепта не удается распознать, дата указана 19.011.2008, отсутствует печать «Для рецептов».
 
    При проверке установлено, что в нарушение п. 4д Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 №416, не соблюдаются требования о запрещении продажи лекарственных средств, пришедших в негодность, лекарственных средств с истекшим сроком годности, фальсифицированных лекарственных средств и лекарственных средств, являющихся незаконными копиями лекарственных средств, зарегистрированных в Российской Федерации, а также об уничтожении таких лекарственных средств в соответствии со статьей 31 Федерального закона «О лекарственных средствах». При проверке в материальной комнате, совместно с основным запасом лекарственных средств, выявлено лекарственное средство Суприма-ЛОР, таблетки для рассасывания с ароматом меда и лимона №16 серии Н-184, производства Шрея Лайф Саенсиз Пвт. Лтд. В количестве 10 упаковок. Данное лекарственное средство было предписано к изъятию письмом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 19.09.2008 №01И-610/08 «О необходимости изъятия недоброкачественных лекарственных средств». Препарат был получен от компании ЗАО «Шрея Корпорейшнл» (Улан-Удэнский филиал) по товарной накладной от 23.07.2008 №УУ-10920. Документов разрешающих реализацию данной партии, выданных Управлением Росздравнадзора по Забайкальскому краю при проведении проверки представлено не было. Указанное лекарственное средство подлежит изъятию (возврату поставщику) из обращения и уничтожению в установленном порядке.
 
    Данные нарушения, квалифицируется как грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, в связи с чем, консультантом отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности Орловым М.Г. составлен протокол №4 от 27.11.2008 об административном правонарушении по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Данное деяние влечет в отношении юридических лиц наложение штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно примечанию к названной статье КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст.34 Федерального закона «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.
 
    Ст.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 416 от 06.07.2006.
 
    В соответствии с п.5 Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет ответственность, установленную законодательством РФ. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а»-«д» п.4 Положения.
 
    Федеральным законом от 29.12.2006 №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием разграничения полномочий», органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны здоровья граждан с 01.01.2008 переданы полномочия по лицензированию следующих видов деятельности:
 
    медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);
 
    фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
 
    деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).
 
    Осуществление указанных полномочий закреплено Законом Читинской области «О здравоохранении в Читинской области» за Администрацией Читинской области. Указанные полномочия, согласно Постановления Администрации Читинской области от 25.12.2007 №292-А/п «О внесении изменений в Положение о Комитете здравоохранения Читинской области» возложены на Комитет здравоохранения Читинской области, в связи с чем в Комитете здравоохранения Читинской области был создан отдел лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, а также протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации.
 
    В связи с этим издано постановление Губернатора Забайкальского края от 05.06.2008 №117 «Об утверждении Перечня должностных лиц Комитета здравоохранения Читинской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 4 статьи 14.1 и частями 2, 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется Комитетом здравоохранения Читинской области».
 
    В связи с образованием Забайкальского края, а также на основании постановления Губернатора Забайкальского края от 05.06.2008 №115 «О временной системе и структуре органов государственной власти Забайкальского края и временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края», издано постановление Правительства Забайкальского края от 15.09.2008 №15 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края».
 
    Согласно пункту 2 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края является правопреемником Комитета здравоохранения Читинской области.
 
    В соответствии с пунктом 10 Министерство здравоохранения Забайкальского края осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:
 
    -   медицинской деятельности организаций муниципальной и частной
систем   здравоохранения   (за   исключением   деятельности   по   оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи);
 
    -         фармацевтической   деятельности   (за   исключением   деятельности,
осуществляемой     организациями     оптовой     торговли     лекарственными
средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
 
    -         деятельности,   связанной   с   оборотом   наркотических   средств   и
психотропных   веществ   (за   исключением   деятельности,   осуществляемой
организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками
федеральных организаций здравоохранения);
 
    В соответствии с пунктом 10.2 Министерство здравоохранения Забайкальского края составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляет Министерство, и передачу протоколов об административных правонарушениях на рассмотрение в суд, по подсудности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
 
    В ходе судебного разбирательства не установлено процессуальных нарушений, служащих основанием для отказа в заявленных требованиях.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что выявленное правонарушение подтверждается материалами дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, заявленное требование подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации унитарное муниципальное предприятие «Аптека № 20», расположенное по адресу: Забайкальский край, г.Борзя, ул.Лазо 48, основной государственный регистрационный номер 1027501005740, в виде штрафа в размере 40000 руб.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК по Читинской области (Министерство здравоохранения Забайкальского края)
 
    ИНН 7536095695, КПП 753601001, р/с 40101810900000010000,
 
    КБК 00311690040040000140
 
    Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита  БИК 047601001
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                           Горкин Д.С.