Решение от 25 декабря 2008 года №А78-6632/2008

 
Арбитражный суд Читинской области
672000,г.Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr. ru; E-mail: info @ chita.arbitr. ru
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Чита                                                                                         Дело №А78-6632/2008
 
    25 декабря 2008 года                                                                                     С2-27/370
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2008, полный текст решения изготовлен 25.12.2008.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола секретарем Визиревой В.В.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Министерства здравоохранения Забайкальского края
 
    о привлечении унитарного муниципального предприятия «Аптека № 20» к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Орлова М.Г., представителя по доверенности от 24.12.2008,
 
    от заинтересованного лица: Нарышкиной Л.А., директора,
 
 
 
    Министерства здравоохранения Забайкальского края обратилось в суд, с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации унитарного муниципального предприятия «Аптека № 20».
 
    Представитель Министерства  в судебном заседании заявленные требования поддержал.
 
    Представитель УМП «Аптека № 20» заявленные требования признала.
 
    Суд, изучив материалы дела, установил следующее.
 
    В результате проверки министерством здравоохранения Забайкальского края установлено, что деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список IIв соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» осуществляется ответчиком на основании лицензии №ЛО-75-06-000001 от 26.03.2008 сроком до 26.03.2013, выданной Комитетом здравоохранения Читинской области.
 
    При проверке установлено, что в нарушение п. 5ж Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список IIв соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №648 (далее Положение), лицензиатом, осуществляющим отпуск наркотических средств и психотропных веществ по рецептам, содержащим назначение наркотических средств и психотропных веществ, не соблюдаются требования статей 25 и 26 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».
 
    В ходе проверки проверено оформление рецептов, по которым отпущены наркотические средства за 2008 год. Наркотические средства отпускаются по рецептам, оформленным с нарушением приказа Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 №110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания». На специальных рецептурных бланках присутствуют печати «Для рецептов», «Для справок и больничных листов», когда как согласно п.9 Инструкции по заполнению формы «Специальный рецептурный бланк на наркотическое средство и психотропное вещество», утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 №110, рецепт должен заверяться круглой печатью лечебно-профилактического учреждения. На рецептах №258178, 258971, 258973, 258974, 258975 отсутствует количество выписанного наркотического средства прописью, что является нарушением п.4 Инструкции по заполнению формы «Специальный рецептурный бланк на наркотическое средство и психотропное вещество», утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 №110. Согласно п. 1.18 Инструкции о порядке выписывания лекарственных средств и оформления рецептов и требований-накладных, утвержденной приказом Минздравсоцразвития от 12.02.2007 №110, такие рецепты считаются недействительными.
 
    Данные нарушения, квалифицируются как грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список IIв соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», в связи с чем, консультантом Министерства здравоохранения Забайкальского края Орловым М.Г. составлен протокол №5 от 27.11.2008 об административном правонарушениипо ч.4 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Данное деяние влечет в отношении юридических лиц наложение штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно примечанию к названной статье КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п.6 Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет ответственность, установленную законодательством РФ. Под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а»-«м» пункта 5 Положения.
 
    Федеральным законом от 29.12.2006 №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием разграничения полномочий», органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны здоровья граждан с 01.01.2008 переданы полномочия по лицензированию следующих видов деятельности:
 
    - медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);
 
    - фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
 
    - деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).
 
    Осуществление указанных полномочий закреплено Законом Читинской области «О здравоохранении в Читинской области» за Администрацией Читинской области. Указанные полномочия, согласно Постановления Администрации Читинской области от 25.12.2007 №292-А/п «О внесении изменений в Положение о Комитете здравоохранения Читинской области» возложены на Комитет здравоохранения Читинской области, в связи с чем в Комитете здравоохранения Читинской области был создан отдел лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, а также протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации.
 
    В связи с этим издано постановление Губернатора Забайкальского края от 05.06.2008 №117 «Об утверждении Перечня должностных лиц Комитета здравоохранения Читинской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 4 статьи 14.1 и частями 2, 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется Комитетом здравоохранения Читинской области».
 
    В связи с образованием Забайкальского края, а также на основании постановления Губернатора Забайкальского края от 05.06.2008 №115 «О временной системе и структуре органов государственной власти Забайкальского края и временной структуре высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края», издано постановление Правительства Забайкальского края от 15.09.2008 №15 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края».
 
    Согласно пункту 2 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, Министерство здравоохранения Забайкальского края является правопреемником Комитета здравоохранения Читинской области.
 
    В соответствии с пунктом 10 Министерство здравоохранения Забайкальского края осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:
 
    -   медицинской деятельности организаций муниципальной и частной
систем   здравоохранения   (за   исключением   деятельности   по   оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи);
 
    -         фармацевтической   деятельности   (за   исключением   деятельности,
осуществляемой     организациями     оптовой     торговли     лекарственными
средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
 
    -         деятельности,   связанной   с   оборотом   наркотических   средств   и
психотропных   веществ   (за   исключением   деятельности,   осуществляемой
организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками
федеральных организаций здравоохранения);
 
    В соответствии с пунктом 10.2 Министерство здравоохранения Забайкальского края составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляет Министерство, и передачу протоколов об административных правонарушениях на рассмотрение в суд, по подсудности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В судебном разбирательстве не было установлено обстоятельств, не позволивших ответчику соблюсти правила и нормы, установленные законодательством РФ.
 
    В ходе судебного разбирательства не установлено процессуальных нарушений, служащих основанием для отказа в заявленных требованиях.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что выявленное правонарушение подтверждается материалами дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, заявленное требование подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации унитарное муниципальное предприятие «Аптека № 20», расположенное по адресу: Забайкальский край, г.Борзя, ул.Лазо 48, основной государственный регистрационный номер 1027501005740, в виде штрафа в размере 40000 руб.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК по Читинской области (министерство здравоохранения Забайкальского края)
 
    ИНН 7536095695, КПП 753601001, р/с 40101810900000010000,
 
    КБК 00311690040040000140
 
    Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита  БИК 047601001
 
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                           Горкин Д.С.