Дата принятия: 24 декабря 2008г.
Номер документа: А78-6621/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита
Дело № А78-6621/2008
С2-23/322
“24” декабря 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2008 года.
Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2008 года.
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
при ведении протокола судебного заседания судьёй,
рассмотрел в открытом судебном заседании
дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бобковой Анны Васильевны за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:
от заявителя: Ракшевской Л.Г. – представителя Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю по доверенности от 22.09.2008 № 94 – заместителя начальника организационно-аналитического отдела;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Бобковой А.В. –индивидуального предпринимателя.
Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бобковой Анны Васильевны (далее – предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представитель заявителя требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ поддержала в полном объеме.
Предприниматель факт совершения административного правонарушения не оспорила.
Заслушав доводы представителя заявителя и предпринимателя, исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
Бобкова А.В. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Предприниматель занимается перевозкой пассажиров автотранспортом, имея на данный вид деятельности лицензию от 11.10.2005 № АСС 75 049751.
Заявителем в соответствии с распоряжением от 28.10.2008 № 1065 была проведена внеплановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя Бобковой А.В.,по результатам которой был составлен Акт проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии, от 10.11.2008.
В результате проведенной проверки было установлено нарушение условий осуществления деятельности предпринимателем, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, а также выданной предпринимателю лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
На основании Акта поверки был составлен Протокол об административном правонарушении от 11.11.2008 № 000130/1252, выявленное правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
Согласно пункту 1 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, утверждённому Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23.06.2008 № ГК-712фс территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта регионального уровня является на территории Забайкальского края является Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю.
Протокол об административном правонарушении от 11.11.2008 № 000130/1252 составлен старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Клещевниковым С.О. в соответствии с полномочиями, предоставленными ему КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.
Как усматривается из материалов дела, предпринимателем Бобковой А.В. допущены нарушения условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В нарушение пункта 3.3.3. “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов”, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, предприниматель не осуществила контроль за прохождением водителем Романовым А.Н. послерейсовых медицинских осмотров. В путевых листах с 03 по 05 ноября 2008 года отсутствуют отметки о прохождении указанных осмотров (пункт 2.4 акта проверки от 10.11.2008).
В нарушение пункта 4.6. “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов”, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, предприниматель не обеспечил охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями (пункт 3.2 акта проверки от 10.11.2008).
В нарушение пункта 4.3. “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов”, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 27 от 09.03.1995 года, и пункта 36 Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, утверждённых Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 09.12.1970, предприниматель 06.11.2008 провёл контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию без использования эстакады (смотровой ямы) (пункт 3.4 акта проверки от 10.11.2008).
В нарушение приложения 5 “Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта”, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР 20.09.1984 года, Руководства по эксплуатации 3302-3902010РЭ предпринимателем не соблюдается периодичность технического обслуживания газобаллонного оборудования автобусов:
- ГАЗ-322132 регистрационный знак АВ 615. Техническое обслуживание проводилось 04.09.2008 при пробеге 127 300 км и 30.10.2008 при пробеге 142 327 км. Норматив пробега составляет 8 000 км, перепробег составил 7 027 км;
- ГАЗ-322132 регистрационный знак АЕ 809. Техническое обслуживание проводилось 28.08.2008 при пробеге 84 794 км и 28.10.2008 при пробеге 95 312 км. Норматив пробега составляет 8 000 км, перепробег составил 2 518 км (п. 3.3. акта проверки от 10.11.2008).
В нарушение раздела IIОбязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждённых Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 года № 153, предпринимателем нарушается порядок ведения путевой документации: в путевых листах не содержатся обязательные сведения о номере путевого листа, о сроке действия путевого листа, включающие дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, о транспортном средстве: “показания одометра (полные км пробега) при заезде транспортного средства в гараж” и “время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку” (п. 4.1 акта проверки от 10.11.2008).
Соблюдение указанных норм права является обязательным условием, указанным в лицензии от 11.10.2005 № АСС 75 049751, выданной предпринимателю Бобковой А.В., при осуществлении перевозок пассажиров.
Оценив указанные правонарушения в совокупности, суд пришёл к выводу, о том, что предпринимателем, при осуществлении предпринимательской деятельности нарушены условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 3 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объёме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела и объяснениями предпринимателя, подтвердившего факты, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
При решении вопроса о назначении размера наказания, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере трёх тысяч рублей. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность лица, привлекаемого к ответственности, суд учитывает совершение правонарушения впервые.
Руководствуясь статьями 167-170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бобкову Анну Васильевну, дата рождения 12.12.1968 года, место рождения г. Чита, проживающего по адресу: 672049, Забайкальский край, г. Чита, микрорайон Северный, д. 6, кв. 136, основной государственный регистрационный номер 305753624200019, в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Получатель штрафа:
УФК по Читинской области (УГАДН по Забайкальскому краю)
ИНН 7536093828
КПП 753601001
Расчетный счет 401 018 109 000 000 100 00
ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита
КОД 106 1 16 90040 04 0000 140
ОКАТО 76401000000
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
Судья Сидоренко В.А.
