Решение от 26 декабря 2008 года №А78-6611/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                        Дело № А78-6611/2008
 
    С2-28/362
 
    Резолютивная часть решения объявлена  24 декабря 2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2008 г.
 
 
    26 декабря 2008 г.
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чите и Читинском районе
 
    к индивидуальному предпринимателю Волковой Марине Александровне
 
    о взыскании 10000 руб.,
 
    при участии:
 
    от заявителя: Якушевой Е.Г. - представителя по доверенности от 09.06.2008 г.;
 
    от ответчика: не явился,
 
установил:
 
    Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чите и Читинском районе (далее – пенсионный фонд) обратилось с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Волковой Марины Александровны (далее – предприниматель Волкова М.А.) штрафа в размере 10000 руб. за нарушения срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.
 
    Предприниматель Волкова М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
 
    Дело рассматривается по правилам п.2 ст.215 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 стать 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
 
    Волкова Марина Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.06.2003 г. РЛП № 20166 (Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 10.01.207 г.).
 
    В силу требований, установленных пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны, в частности зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент государственной регистрации Волковой М.А. в качестве индивидуального предпринимателя) регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок:
 
    для физических лиц, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (индивидуальных предпринимателей, частных детективов, нотариусов, занимающихся частной практикой, и других), - со дня государственной регистрации (получения лицензии на осуществление определенной деятельности) по месту жительства этих физических лиц, а в случае осуществления их деятельности в другом месте - по месту осуществления этой деятельности.
 
    Порядок регистрации страхователей и лиц, приравненных в целях настоящего Федерального закона к страхователям, устанавливается страховщиком (пункт 2 статьи 11).
 
    Таким образом, предприниматель Волкова М.А. была обязана зарегистрироваться в территориальном органе страховщика (пенсионном фонде) в качестве страхователя не позднее 30.07.2003 г.
 
    Согласно акту камеральной проверки № 37 от 25.08.2008 г. пенсионным фондом установлено, что предприниматель Волкова М.А. обратилась в территориальный орган страховщика с заявлением о регистрации ее в качестве страхователя – индивидуального предпринимателя 25.08.2008 г., то есть с нарушением установленного срока более чем на 90 дней.
 
    В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 тысяч рублей.
 
    10.09.2008 г. заместителем руководителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чите и Читинском районе было вынесено решение № 26 о привлечении предпринимателя Волкову М.А. к ответственности  на основании пункта 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ, за нарушение срока регистрации в органе страховщика, в виде штрафа в размере 10000 руб.
 
    Указанное решение и требование о добровольной уплате штрафа были направлены ответчику, соответственно, 17.09.2008 г. и 14.10.2008 г.
 
    Как установлено в судебном заседании, ответчиком в добровольном порядке штраф не уплачен.
 
    В силу абзаца 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Порядок привлечения страхователя к ответственности Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не установлен, следовательно, названные правоотношения регулируются главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений».
 
    Из положений главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что лицо, совершившее налоговое правонарушение, привлекается налоговым органом к ответственности.
 
    В соответствии со статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года.
 
    Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» моментом привлечения лица к налоговой ответственности является дата вынесения руководителем налогового органа (его заместителем) в установленном Кодексом порядке и сроки решения о привлечении лица к налоговой ответственности.
 
    Как установлено материалами дела, установленный законом срок регистрации предпринимателя Волковой М.А. в пенсионном фонде в качестве страхователя истек 20 июля 2003 года, решение органом Пенсионного фонда о привлечении предпринимателя к ответственности за нарушение сроков регистрации принято 10.09.2008, то есть по истечении трех лет со дня совершения правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах у пенсионного фонда отсутствовали законные основания для привлечения предпринимателя Волкову М.А. к ответственности по пункту 1 статьи 27 Закона N 167-ФЗ.
 
    Следовательно, требование пенсионного фонда не подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чите и Читинском районе о взыскании с индивидуального предпринимателя Волковой Марины Александровны штрафа в размере 10000 руб. отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца.
 
 
    Судья:                                                                                          А.Б. Литвинцев.