Решение от 09 февраля 2009 года №А78-6581/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru.
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Чита                                                                                                                    А78-6581/2008
 
    09 февраля 2009 г.                                                                                                               
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Ломако Н.В.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Высоцкой Ю.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Читинской области по адресу г. Чита, ул. Выставочная, дом 6 дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Зугалайский детский сад «Буратино»
 
    о взыскании задолженности по единому социальному налогу и пени в сумме 6349,82 руб.,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от налогового органа: Амоголонов З.Д. представитель по доверенности №04-09/4034/1 от 15.09.2008г.,
 
    от заинтересованного лица: представитель не явился.
 
 
    Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Забайкальскому краю обратилась в суд с уточненными, в порядке ст.49 АПК РФ, требованиями к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Зугалайский детский сад «Буратино» о взыскании задолженности по единому социальному налогу и пени в сумме 6349,82  руб., в том числе: единый социальный налог зачисляемый в Фонд социального страхования в сумме – 5940 руб.. пени начисленные за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования в сумме – 409,82 руб.
 
    Заинтересованное лицо в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом в соответствии с правилами ст. 123 АПК РФ (почтовое уведомление №15840 получено заинтересованным лицом 23.01.2009г.).
 
    При указанных обстоятельствах судебное разбирательство проводится без участия представителя заинтересованного лица в порядке части 3 статьи 156 и части 2 статьи 215 АПК РФ.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал уточненные заявленные требования в полном объеме по доводам изложенным в заявлении.
 
    Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.
 
    Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Зугалайский детский сад «Буратино»зарегистрировано в качестве юридического лица за номером ОГРН 1068080008435, юридический адрес: 674431, Агинский Бурятский округ, Могойтуйский район, с. Зугалай, ул. Комсомольская, д. 3.
 
    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками единого социального налога признаются, в том числе, организации, производящие выплаты физическим лицам.
 
    Согласно пункту 1 статьи 236 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения единым социальным налогом для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям), а также по авторским договорам.
 
    В силу названных положений Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Зугалайский детский сад «Буратино» является плательщиком единого социального налога.
 
    На основании пункта 1 статьи 237 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по указанному налогу организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 236 настоящего Кодекса, начисленных налогоплательщиками за налоговый период в пользу физических лиц.
 
    В соответствии со статьей 240 НК РФ налоговым периодом по единому социальному налогу признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    Согласно пункту 1 статьи 243 НК РФ сумма налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками, производящими выплаты физическим лицам, отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.
 
    Согласно пунктам 3 и 7 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации в течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.
 
    Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.
 
    Разница между суммой налога, подлежащей уплате по итогам налогового периода, и суммами налога, уплаченными в течение налогового периода, подлежит уплате не позднее 15 календарных дней со дня, установленного для подачи налоговой декларации за налоговый период.
 
    Налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Из материалов дела следует, что налогоплательщик – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Зугалайский детский сад «Буратино» представило в налоговый орган 21.10.2008 года расчет авансовых платежей по ЕСН за 9 месяцев 2008 года с указанием  начисленных платежей уплачиваемых в федеральный бюджет – 12 291 руб. (4349 руб. за июль, 3302 руб. за август, 4640 руб. за сентябрь), в Фонд социального страхования – 5940 руб. (2102 руб. за июль, 1596 руб. за август, 2242 руб. за сентябрь), в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 2253 руб. (797 руб. за июль, 606 руб. за август, 850 руб. за сентябрь), в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 3999 руб. (1415 руб. за июль, 1038 руб. за август, 1546 руб. за сентябрь).
 
    В срок, установленный законодательством о налогах и сборах, начисленный к уплате в федеральный бюджет и в Фонд социального страхования единый социальный налог за 9 месяцев 2008 год учреждение в полном объеме не уплатило.
 
    Требованием № 20880 по состоянию на 23.10.2008г. налогоплательщику предложено уплатить сумму недоимки по единому социальному налогу в размере 13592 руб., и сумму начисленной на задолженность пени в размере 2958,68 руб. (л.д. 15) в срок до 07.11.2008г.
 
    Учитывая, что требование № 20880 в полном объеме исполнено не было, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 5940 руб. и пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме 409,82 руб.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных налоговым органом требований в части взыскании единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования.
 
    В судебном заседании установлено, что до настоящего времени Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Зугалайский детский сад «Буратино» задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования за 9 месяцев 2008 год в сумме 5940 руб. не уплачена (выписка из лицевого счета налогоплательщика).
 
    Сумма недоимки за 09 месяцев 2008 год по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, подлежит взысканию с заинтересованного лица.
 
    В силу положений ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации несвоевременная уплата единого социального налога за 9 месяцев 2008 год явилась основанием для начисления налогоплательщику пени в сумме 409,82 руб.      
 
    Однако сумма пени взысканию с заинтересованного лица не подлежит, требование подлежит оставлению без рассмотрения.   
 
    Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, которой согласно статье 11 Кодекса признается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
 
    Пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требований налогоплательщиком.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    Согласно пунктам 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
 
     Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 19 постановления № 5 от 28 февраля 2001 года "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что требование об уплате пеней должно содержать сведения о размере недоимки, дате, с которой начинают начисляться пени (установленный законодательством срок уплаты налога), и ставке пеней.
 
     Таким образом, исходя из анализа названных норм, под соответствующими пенями понимаются пени, начисленные на указанную в требовании недоимку по определенному сроку уплаты конкретного налога, а требование об уплате пеней, начисленных за просрочку исполнения обязанности по уплате налога, должно быть направлено одновременно с требованием об уплате налога в установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок и содержать в соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о размере недоимки, дате, с которой начинают начисляться пени, и ставке пеней.
 
    Требование № 20880 выставленное налоговым органом учреждению по состоянию на 23.10.2008 г. не соответствует вышеназванным положениям, поскольку не содержит данных о размере недоимки, на которую начислены пени, налоговый период, в котором она образовалась. В требовании также не указано, за какой период начислены пени.
        В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Налоговым органом не представлено доказательств соблюдение досудебного порядка урегулирования спора по взысканию пени.
 
     При изложенных обстоятельствах требование заявителя о взыскании пени в сумме 409,82 руб. подлежит оставлению без рассмотрения
 
    Расходы по госпошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
 
    Учитывая, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Зугалайский детский сад «Буратино»  является муниципальным учреждением социальной направленности, на основании пункта 19 Информационного письма ВАС РФ № 117 от 13.03.2007г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 100 руб.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-171, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Зугалайский детский сад «Буратино» ОГРН 1068080008435, юридический адрес: 674431, Агинский Бурятский округу, Могойтуйский район, с. Зугалай, ул. Комсомольский, дом 3 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю задолженность за 9 месяцев 2008г. по единому социальному налогу в сумме 5940 руб., с зачислением в Фонд социального страхования.
 
    Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Забайкальскому краю о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Зугалайский детский сад «Буратино» 409,82 руб. пени по единому социальному налогу, подлежащему уплате в Фонд социального страхования, оставить без рассмотрения.
 
    Взыскать сМуниципального дошкольного образовательного учреждения «Зугалайский детский сад «Буратино» в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 100 руб.      
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                                  Н.В. Ломако