Решение от 19 февраля 2009 года №А78-6561/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная,  6
 
www.chita.arbitr.ru;E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                               Дело № А78-6561/2008
 
    «19» февраля 2009 года                                                                                                                                               
 
 
    Резолютивная часть решения вынесена 12 февраля 2009 года.
 
    Полный текст  решения изготовлен 19 февраля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд в составе судьи Куликовой Н.Н.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания  Цынгуевым Ю.А.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Внуковского Артура Сергеевича
 
    к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите
 
    о признании недействительным отказа налогового органа возвратить излишне уплаченные
 
    страховые взносы и обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме
 
    1800 руб.
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Внуковского А.С.,  предпринимателя,
 
    от налогового органа: Филатовой Ю.В.,  представителя по доверенности от  11.01.2009 года,
 
 
 
    Индивидуальный предприниматель Внуковский Артур Сергеевич /далее – предприниматель Внуковский А.С./ обратился в суд с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС  России № 2 по г.Чите /далее – налоговый орган/ о признании недействительным отказа налогового органа возвратить излишне уплаченные страховые взносы и обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме 1800 руб.
 
    В судебном заседании предприниматель Внуковский А.С. заявленные требования поддержал и пояснил, что в результате допущенной ошибки за период с января 2005 года по январь 2006 года у него образовалась переплата в общей сумме 1800 руб. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование: 1200 руб. по коду бюджетной классификации /далее КБК/ 1810202010060000160 и 600 руб. – по КБК 18210202020060000160. Предприниматель обратился 13.11.2008 года в налоговый орган с просьбой возвратить излишне уплаченные страховые взносы, однако ему было отказано.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании показал, что предпринимателем пропущен трехлетних срок обращения в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты, поэтому основания для удовлетворения требований предпринимателя отсутствуют. Наличие у заявителя переплаты в сумме 1800 руб. представитель налогового органа не отрицает.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, налогового органа, суд приходит к следующему.
 
    Внуковский Артур Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер 304753412600608, на налоговом учете состоит в Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите.
 
    В соответствии со ст. 6 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Материалами дела  подтверждено, что  у предпринимателя  Внуковского А.С. имеется переплата в общей сумме 1800 руб., из них: в сумме 1200 руб. по КБК 1810202010060000160  и 600 руб. – по КБК 18210202020060000160.
 
    Факт наличия переплаты в сумме 1800 руб. подтверждается актом сверки, составленным предпринимателем с  государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ в городе Чите и Читинской районе Забайкальского края,  по состоянию на 21.09.2009 года.
 
    Указанный факт налоговым органом не оспаривается.
 
    Заявитель обратился в налоговый орган с заявлением от 13.11.2008 года о возврате суммы переплаты, однако налоговый орган решением от 20.11.2008 года № 9151/111215 отказал предпринимателю в осуществлении зачета /возврата/ страховых взносов.
 
    Суд считает действия налогового органа, выразившиеся в отказе возвратить заявителю излишне уплаченные взносы незаконными в части отказа в возврате страховых взносов в сумме 1200 руб., в связи со следующим.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено данным Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей.
 
    Пунктом 13 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что такие же правила применяются при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога, поступающих в государственные внебюджетные фонды. При этом органы государственных внебюджетных фондов пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации для налоговых органов.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому полномочия государственных внебюджетных фондов, предусмотренные пунктом 13 статьи 78 названного Кодекса, не распространяются на правоотношения, связанные с возвратом или зачетом излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Между тем,  из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе,  в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 25 вышеназванного Закона, контроль за уплатой страховых
 
    взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в
 
    порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
 
    Приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н утвержден Порядок учета федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, пунктом 4 которого предусмотрено, что учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляется органами федерального казначейства на основании заключений налоговых органов о зачете излишне уплаченных (взысканных) налогов (сборов), платежных поручений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений, уведомлений налоговых органов и администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности платежа (поступлений).
 
    Таким образом, довод налоговой инспекции о том, что у налогового органа отсутствуют  полномочия для принятия решения о возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, неправомерен.
 
    В силу пунктов 7 и 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
 
    Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
 
    Как установлено в судебном заседании, заявителем страховые взносы в сумме 1800 руб. уплачены 01.04.2005 года.
 
    То есть, трехлетний срок на момент подачи заявления от 13.11.2008 года истек.
 
    Однако предпринимателем суду представлены заявления: от 21.09.2005 года о возврате переплаты в сумме 1800 руб. и от 31.01.2006 года о возврате переплаты в сумме 1200 руб. Дата поступления заявлений в налоговый орган подтверждается отметкой налогового органа на заявлении.        
 
    Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2001 года № 173-О установлено, что нормы статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК Российской Федерации).
 
    Исходя из статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    Согласно части 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    Судом установлено, что переплата у заявителя возникла 01.04.2005 года и заявитель обратился в налоговый орган с заявлением от 21.09.2005 года. То есть, в сентябре 2005 года заявителю было известно о нарушении его права.
 
    31.01.2006 года заявитель обращается в налоговый орган с заявлением о возврате 1200 руб. Суд считает, что с этой даты срок начинает течь заново в отношении суммы 1200 руб.
 
    Суд считает, что срок исковой давности заявителем пропущен в отношении переплаты по страховым взносам в сумме 600 руб.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у суда имеются основания для признания незаконными действий налогового органа, выразившихся в отказе возвратить заявителю излишне уплаченные страховые взносы в сумме 1200 руб. и обязании налогового органа произвести возврат указанной суммы.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    Заявленные индивидуальным предпринимателем Внуковским Артуром Сергеевичем  требования удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по г.Чите, выразившиеся в отказе возвратить индивидуальному предпринимателю Внуковскому Артуру Сергеевичу излишне уплаченные страховые взносы в сумме 1200 руб.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 2 по г.Чите произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов в сумме 1200 руб. по КБК 8210202010061000160
 
    индивидуальному предпринимателю Внуковскому Артуру Сергеевичу.
 
    В остальной части заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
 
 
 
    Судья                                                                                                 Н.Н.  Куликова