Решение от 26 января 2009 года №А78-6543/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита
 
Дело № А78-6543/2008
 
    “26” января 2009 года
 
     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 января 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю к индивидуальному предпринимателю Замятиной Ольге Георгиевне о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Сараниной В.Н. – представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю по доверенности от 10.11.2008 – специалиста-эксперта юридического отдела;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Замятиной О.Г. – индивидуального предпринимателя.
 
 
    Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю (далее – Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю или административный орган или Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Замятиной Ольги Георгиевны (далее – предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –  КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Представитель заявителя требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, поддержала в полном объеме.
 
    Предприниматель факт совершения административного правонарушения не оспорила, пояснив, что просит суд учесть смягчающие обстоятельства по делу при назначении административного наказания.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя и предпринимателя, исследовав представленные материалы и материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Замятина О.Г. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю на основании распоряжения заместителя руководителя от 24.11.2008 № 970-ГК было проведено внеплановое мероприятие по надзору в отношении индивидуального предпринимателя Замятиной Ольги Георгиевны в магазине “Зоомагазин”, расположенном по адресу: г. Чита, ул. Журавлёва, 75.
 
    В ходе проверки была установлена реализация лекарственных средств для животных, при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Реализовывались следующие лекарственные средства:
 
    - Празицид - сусп. (котята) в количестве 20шт.;
 
    - Празицид - сусп.(щенки мелк.пород)1/10, в количестве 8 шт.;
 
    - Пазицид - сусп.(щенки средн. и крупн. пород) в количестве 7 шт.;
 
    - Празицид - сусп. (собак) в количестве 8 шт.;
 
    - Празицид - сусп. (кошек) в количестве 6 шт.;
 
    - Анандин - глазные капли 5 мл. в количестве 6-ти упаковок;
 
    - Анандин - ушные капли 5 мл. в количестве 4-х упаковок;
 
    - Барс лосьон для кошек и собак - Агроветзащита в количестве 6-ти упаковок;
 
    - Дента - ушные капли - ООО Апи Сан 2 в количестве 2-х упаковок;
 
    - Дента-2 глазные капли в количестве 2-х упаковок;
 
    - Таблетки “Фитоэлита” для собак и кошек ООО “Веда” в количестве 13-ти упаковок;
 
    - Котэрвин, ООО ”Веда” в количестве 1-й упаковки;
 
    - Пилкан -5, ООО “Сева Сайте Анималь”;
 
    - Экзекан, ООО “Сева Сайте Анималь”;
 
    - Кот Баюн,  ООО “Веда” в количестве 6-ти упаковок по 5 таблеток;
 
    - Секс барьер, ООО НПК в количестве 17-ти флаконов;
 
    - Барс капли для кошек, ООО “Агроветзащита”;
 
    - Дана (инсектоакарицидный препарат), ООО “Апи сан” в ассортименте;
 
    - Фебтал, ООО “Агроветзащита”;
 
    - Альбен С, ООО “Агроветзащита” в количестве 5-ти упаковок;
 
    - Азинокс плюс, ООО “Агроветзащита” в количестве 7-ми упаковок;
 
    - Азинокс, ООО “Агроветзащита” в количестве 7-ми упаковок.
 
    По результатам проверки были составлен Акт от 27.11.2008, фиксирующий вышеуказанные факты.
 
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 22.3 и частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ, Перечнем должностных лиц Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и территориальных управлений Россельхознадзора, которые в соответствии со статьей 28.3 Кодекса в пределах компетенции Россельхознадзора уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждённым приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 12.04.2005 № 138, государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Прибытковым Д.П. на основании результатов проверки 27.11.2008 был составлен протокол об административном правонарушении № 0028. Данным протоколом зафиксирован факт нарушения предпринимателем подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Закон “О лицензировании отдельных видов деятельности”), части 6 статьи 32 и статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 22.06.1998 № 86-ФЗ “О лекарственных средствах” (далее – Закон “О лекарственных средствах”) и совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
    В порядке части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Управление Россельхознадзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Как усматривается из материалов дела, в нарушение подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” предприниматель осуществляла предпринимательскую деятельность по продаже лекарственных средств для животныхбез лицензии на данный вид деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Закона “О лицензировании отдельных видов деятельности” фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Абзацем 2 статьи 4, пунктом 6 статьи 32 и пунктом 1 статьи 34 Закона “О лекарственных средствах” установлено, что лекарственные средства – это вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
 
    Розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, осуществляется в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 19 Закона “О лекарственных средствах” лекарственные средства, предназначенные для лечения животных, также подлежат государственной регистрации федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств.
 
    Согласно пункту 1 Положения о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе в сфере ветеринарии является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).
 
    Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.04.2005 № 48 утверждены Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок (прилагаются). Россельхознадзору поручено осуществлять государственную регистрацию лекарственных средств для животных и кормовых добавок в соответствии с указанными Правилами.
 
    Согласно пунктам 2-5 указанных Правил устанавливается единая процедура государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных (далее - лекарственные средства) и кормовых добавок (далее - добавки), за исключением кормовых добавок, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов.
 
    Установленный Правилами порядок государственной регистрации лекарственных средств и добавок является обязательным для выполнения юридическими и физическими лицами, осуществляющими производство, реализацию, использование, а также ввоз на территорию Российской Федерации лекарственных средств и добавок.
 
    Государственной регистрации подлежат:
 
    новые лекарственные средства;
 
    новые добавки;
 
    новые комбинации зарегистрированных ранее лекарственных средств;
 
    новые комбинации зарегистрированных ранее добавок;
 
    лекарственные средства, зарегистрированные ранее, но произведенные в других лекарственных формах, или с новой дозировкой, или с другим составом вспомогательных веществ;
 
    добавки, зарегистрированные ранее, но произведенные в других формах, или с новой дозировкой, или с другим составом вспомогательных веществ;
 
    воспроизведенные лекарственные средства;
 
    воспроизведенные добавки.
 
    Государственную регистрацию лекарственных средств и добавок проводит Россельхознадзор на основании заключения федерального государственного учреждения “Всероссийский государственный Центр контроля качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов” (ФГУ “ВГНКИ”) в течение шести месяцев со дня подачи регистрационных документов и данных, предусмотренных настоящими Правилами.
 
    Лекарственные средства Анандин - глазные капли, Анандин - ушные капли, Котэрвин, ООО ”Веда”, Экзекан, ООО “Сева Санте Анималь”, Кот Баюн,  ООО “Веда”, Дана (инсектоакарицидный препарат), ООО “Апи сан”, Фебтал, ООО “Агроветзащита”, Альбен С, ООО “Агроветзащита”, Азинокс плюс, ООО “Агроветзащита”, Азинокс, ООО “Агроветзащита” зарегистрированы Россельхознадзором в Реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела предприниматель осуществляла розничную продажу указанных лекарственных средств для животных не имея лицензии на данный вид деятельности.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
 
    Оценив указанное правонарушение, суд пришёл к выводу, о том, что предпринимателем осуществлялась предпринимательская деятельность деятельности без специального разрешения (лицензии), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 2 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объеме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    При решении вопроса о назначении размера основного наказания и применении дополнительного наказания, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере четырёх тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Замятину Ольгу Георгиевну 02.11.1954 года рождения, место рождения с. Засопка Читинского района Читинской области, проживающую по адресу: Забайкальский край, г. Чита, ул. Нагорная, д. 26, кв. 38, основной государственный регистрационный номер 304753422300232, в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Забайкальскому краю (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536058453
 
    КПП 753601001
 
    БИК 047601001
 
    Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 00
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита
 
    КБК 182 1 16 9004004 0000 140
 
    ОКАТО 76401000000
 
    Лицевой счёт 04911798340
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                          Сидоренко В.А.