Дата принятия: 23 декабря 2008г.
Номер документа: А78-6535/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита
Дело № А78-6535/2008
С2-23/311
“23” декабря 2008 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2008 года.
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании
дело по заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю Санниковой Екатерине Николаевне за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна),
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не было;
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было.
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Санниковой Екатерины Николаевны (далее – предприниматель) за совершение правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Определение о времени и месте проведения заседания направилось сторонам. В деле имеются доказательства извещения сторон о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор и предприниматель в судебное заседание не явились по неизвестной причине.
Судебное заседание проведено в отсутствие Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора и индивидуального предпринимателя Санниковой Екатерины Николаевны.
Рассмотрев материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
Санникова Е.Н. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
17.11.2008 должностными лицами Петровск-Забайкальской межрайонной прокуроры была проведена проверка пункта приёма, хранения и отгрузки лома чёрных металлов, находящегося по адресу: г. Петровск-Забайкальский, мкр. Пески, база ОАО “Петровск-Забайкальское хлебоприёмное предприятие”. Данный пункт принадлежит предпринимателю Санникова Е.Н.
В ходе проверки установлено, что на территории пункта размещён лом чёрных металлов в количестве примерно 150-ти тонн. Данный лом складирован на участке в течение более 2-х недель.
Указанные факты зафиксированы в Акте от 17.11.2008 обследования пункта приёма (заготовки, переработки, отгрузки) лома чёрных и цветных металлов.
На основании результатов проверки в соответствии с частью 1 статьи 28.4. КоАП РФ Петровск-Забайкальским межрайонным прокурором Будаевым А.И. было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Данным постановлением зафиксирован факт нарушения предпринимателем подпункта 82 пункта 1 статьи 17 Федерального Закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Федеральный Закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ), Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 766 (далее – Положение о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов), и совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Положениями части 2 статьи 14.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении в числе других сведений указываются место, время совершения и событие административного правонарушения.
Как следует из Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.11.2008, предпринимателем осуществляется деятельность по заготовке (сбору, покупке), транспортировке, переработке (хранению, сортировке) и реализации лома металлов без лицензии на данный вид деятельности.
Порядок и основные принципы лицензирования, виды деятельности, подлежащие лицензированию, установлены Федеральный закон РФ от 08.08.2001 № 128-ФЗ.
Согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ лицензируемый вид деятельности – это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с названным Законом.
Подпунктом 82 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ установлено, что заготовка, переработка и реализация лома черных металлов подлежит лицензированию.
Пунктом 2 Положения о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов установлено, что под заготовкой лома черных металлов понимаются сбор, покупка лома черных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома черных металлов грузовым автомобильным транспортом, под переработкой лома черных металлов – процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома черных металлов, под реализацией лома черных металлов – продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела в нарушение вышеуказанных норм права предпринимателем осуществляется хранение лома чёрных металлов на территории базы ОАО “Петровск-Забайкальское хлебоприёмное предприятие”, находящейся по адресу: г. Петровск-Забайкальский, мкр. Пески, с целью дальнейшей реализации без лицензии.
Оценив указанное правонарушение, суд пришёл к выводу, что предпринимателем осуществлялась предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 2 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объеме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и объяснениями предпринимателя, подтвердившего факты, зафиксированные в данном постановлении.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
При решении вопроса о назначении размера основного наказания и применении дополнительного наказания, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить предпринимателю наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере четырёх тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.
Руководствуясь статьями 167-170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Санникову Екатерину Николаевну, дата рождения 15.05.1972 года, место рождения г. Петровск-Забайкальский Читинской области, проживающую по адресу: 673005, Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, г. Петровск-Забайкальский, ул. Некрасова, д. 20, кв. 2, основной государственный регистрационный номер 307753803300030, в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Получатель штрафа:
УФК по Читинской области (Прокуратура Забайкальского края)
ИНН 7536090055
КПП 753601001
Расчетный счет 401 018 109 000 000 100 00
ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю
КОД 415 1 16 90010 01 0000 140
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
Судья Сидоренко В.А.
