Решение от 10 сентября 2014 года №А78-6527/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                        Дело №А78-6527/2014
 
    10 сентября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 10 сентября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Клишиной Ю.Ю.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Страмиловой Ю.М.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Ингодинского района г.Читы
 
    к индивидуальному предпринимателю Скурихиной Марине Васильевне (ОГРН 305753630500024, ИНН 753402456689)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании
 
    от заявителя – представитель не явился, извещен;
 
    с участием  лица, привлекаемого к административной ответственности, –  индивидуального предпринимателя Скурихиной Марины Васильевны;
 
    установил:
 
 
    Прокурор Ингодинского района г.Читы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Скурихиной Марины Васильевны (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В судебное заседание прокурор не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в соответствии с требованиями ст.123 АПК РФ.
 
    Предприниматель Скурихина М.В. в судебном заседании вину признала.
 
    Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 205 АПК РФ.
 
    Заслушав предпринимателя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как установлено материалами дела, Скурихина Марина Васильевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за ОГРН 305753630500024.
 
    Прокуратурой Ингодинского района г. Читы проведена проверка по вопросу незаконной реализации алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: г. Чита, п. Антипиха СОТ «Луч» ул. Проточная 1, где свою деятельность осуществляет предприниматель Скурихина М.В. .
 
    16.06.2014 страшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Чите Ереминым В.А. в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г. Чита, п. Антипиха, СОТ «Луч» ул. Проточная 15, в ходе проведения проверки вывялен факт незаконной реализации алкогольной продукции, а именно: водки «Арктик лайн» 0,5 л, крепость 40 % производства ООО «Антарес», 19 бутылок, по цене 260 рублей за бутылку; водка «Царская охота» платиновая 0,5 л. крепость 40 %, производства ООО ПКФ «Березка» 7 бутылок, по цене 220 руб. за бутылку; водка «Белая Береза» 0,5 л., крепость 40%, производства ООО «Чайка», 4 бугылки по цене 220 рублей за бутылку; водка «Пять озер» емкостью 0,5 л., крепость 40 %, производства ООО «Омсквинпром» 1 бутылка по цене 320 рублей; водка «Берлога» платиновая, емкостью 0,5 л., крепость 40%, производства ООО «Регион» 2 бутылки по цене 350 рублей за бутылку; вино специальное «Портвейн 777» емкостью 0,7 мл., крепость 18 %, производства ООО «Винзавод Майский», 3 бутылки по цене 130 рублей за бутылку; коньяк «Российский трехлетний» емкостью 0,5 л., крепость 40 °/, производства ЗАО «Екатеринбургский ВПК» 1 бутылка по цене 420 рублей; вино «Мускат» емкостью 1 л., крепость 10-12%, производства ООО «Концерн-ВВ групп», количество 9 коробок по цене 130 рублей за бутылку; вино «Мадам Софи» емкостью 0,7 л., крепость 10-12 % , производства 000 «Моро», 2 бутылки по цене 180 рублей за 1 бутылку; вино «Золотая Варка», емкостью 07, литра, крепость 10-12 % , производства ООО «Моро» 2 бутылки по цене 180 рублей за бутылку; вино «Луи де Мартинак», емкостью 0,75 л, крепость 11%, производства ООО «Русалкоимпорт» 2 бутылки по цене 350 рублей за бутылку; вино «Луи де Мартинак», емкостью 0,75 л, крепость 11%, производства ООО «Русалкоимпорт» 2 бутылки по цене 350 рублей за бутылку; коньяк «южный аист» емкостью 0,25 л., крепость 40 %, производства ООО «Ост-Алко», 2 бутылки по цене 260 рублей за бутылку; коньяк «Монастырская крепость», емкостью 0,25 л., крепость 40%, производство «ЗАО Екатеринбурский ВПК», 1 бутылка по цене 260 рублей; вино «Каберне» емкостью 0,75 л., крепость 10-12 %, производства ООО «ТВК Кубань» 1 бутылка по цене 180 рублей; Российское шампанское емкостью 0,75 мл,, крепость 10,5-13 %, производства ООО «Дайконд Тррейд» , 1 бутылка по цене 180 рублей; Российское шампанское «Золото Франции», емкостью О, 75 мл., крепость 10,5-13 %, производства ООО «Алькасар» 1 бутылка по цене 200 рублей.
 
    Лицензия на право розничной торговли алкогольной продукции у предпринимателя Скурихиной М.В. отсутствует.
 
    Указанная алкогольная продукция 16.06.2014 была изъята, о чем  составлен протокол изъятия.
 
    25.06.2014 на основании материалов проверки  заместителем прокурора Ингодинского района г.Читы в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении административного производства по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в нарушение требований п.1 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
 
    26.06.2014 на основании статьи 202 АПК РФ прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлениями о привлечении предпринимателя Скурихиной М.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Объективная сторона данного состава правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
 
    В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).
 
    В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежат лицензированию.
 
    Под оборотом согласно статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
 
    Согласно абзацу девятому пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Частью 1 стати 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона № №71-ФЗ под  алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. Спиртными напитками является алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам.
 
    Материалами дела установлено, что предприниматель Скурихина М.В. осуществляла розничную продажу напитков, изъятых 16.06.2014, содержащих  этиловый спирт, то есть алкогольную продукцию, не имея лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Следовательно, данные действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Нарушения, отраженные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, что подтверждается представленными доказательствами, а именно: протоколами осмотра и изъятия от 16.06.2014, объяснениями предпринимателя от 25.06.2014, а также в ходе судебного разбирательства, не отрицавшей факт реализации алкогольной продукции без наличия лицензии.
 
    Вина предпринимателя в совершении вышеназванных правонарушений материалами дела установлена, на что указывает отсутствие надлежащего контроля со стороны предпринимателя за осуществляемым видом предпринимательской деятельности. Доказательства невозможности соблюдения предпринимателем законодательства в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что предприниматель Скурихина М.В. подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судом во внимание принимается совершение правонарушения впервые, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает необходимым и достаточным наложить на предпринимателя административный штраф в размере 4000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в минимальном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
 
    В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1-4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Законом № 171-ФЗ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 данного Закона.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона № 171-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятая из незаконного оборота алкогольная продукция (в том числе по рассматриваемому основанию) подлежит переработке или уничтожению.
 
    Таким образом, в силу прямого указания Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без соответствующей лицензии, признается находящейся в незаконном обороте и в соответствии с приведенным разъяснением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не может быть возвращена собственнику и подлежит переработке или уничтожению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Скурихину Марину Васильевну, родившуюся 26.04.1964 в г.Чита, проживающую по адресу: Забайкальский край, г.Чита, пос.Песчанка, ДОС 738 кв.44, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 01.11.2005 (ОГРН 305753630500024, ИНН 753402456689) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом изъятия от 16.06.2014.
 
    Штраф подлежит зачислению в УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края, 672002, г.Чита, ул.Амурская, д.71)
 
    ИНН 7536090055
 
    КПП 753601001
 
    ОКАТО 76401000000
 
    Расчетный счет № 401 018 102 000 000 100 01
 
    Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, Чита
 
    БИК 047601001
 
    КБК 41511690020026000140.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                               Ю.Ю. Клишина