Дата принятия: 20 февраля 2009г.
Номер документа: А78-6509/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита
Дело № А78-6509/2008
“20” февраля 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2009 года.
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
при ведении протокола судебного заседания судьёй,
рассмотрел в открытом судебном заседании
дело по заявлению Военного прокурора Сибирского военного округа к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю и Войсковой части 29736 о признании незаконными: решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 9 по Читинской области от 19.11.2002 № 04/02-101/170 о государственной регистрации юридического лица – Войсковой части 29736; действий по записи о внесении сведений о Войсковой части 29736 в Единый государственный реестр юридических лиц; действий по выдаче Войсковой части 29736 свидетельства серии 57 № 000290201 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, и обязании устранить последствия принятия решения от 19.11.2002 № 04/02-101/170 о государственной регистрации юридического лица – Войсковой части 29736, а также связанных с ним регистрационных действий по записи о внесении сведений о Войсковой части 29736 в Единый государственный реестр юридических лиц и по выдаче Войсковой части 29736 свидетельства серии 57 № 000290201 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года,
третье лицо – Министерство обороны Российской Федерации,
при участии в заседании:
от заявителя: Лемехова М.А. – представителя Военной прокуратуры Сибирского военного округа по доверенности от 22.12.2008 № 46/4/5884 – военного прокурора отдела;
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю: Ваулина О.Ю. – представителя по доверенности от 07.04.2008 – сведущего специалиста юридического отдела;
от Войсковой части 29736: Волновой Н.В. – представителя по доверенности от 23.12.2008 № 790 – бухгалтера финансово-экономической службы;
от Министерства обороны Российской Федерации: не было.
Военный прокурор Сибирского военного округа (далее – прокурор) обратилась в суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю (далее – налоговый орган или инспекция) и Войсковой части 29736 с требованием, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконными: решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 9 по Читинской области от 19.11.2002 № 04/02-101/170 о государственной регистрации юридического лица – Войсковой части 29736; действий по записи о внесении сведений о Войсковой части 29736 в Единый государственный реестр юридических лиц; действий по выдаче Войсковой части 29736 свидетельства серии 57 № 000290201 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, и обязании устранить последствия принятия решения от 19.11.2002 № 04/02-101/170 о государственной регистрации юридического лица – Войсковой части 29736, а также связанных с ним регистрационных действий по записи о внесении сведений о Войсковой части 29736 в Единый государственный реестр юридических лиц и по выдаче Войсковой части 29736 свидетельства серии 57 № 000290201 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года.
Определение о времени и месте проведения судебного заседания направлялось сторонам. В деле имеются доказательства извещения сторон о времени и месте проведения заседания надлежащим образом, в соответствии со статьёй 12 АПК РФ.
Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило по неизвестной причине. Судебное заседание проведено в отсутствии представителя Министерства обороны Российской Федерации.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 11.02.2009 до 14 часов 30 минут 13.02.2009, о чём сделано публичное извещение путём размещения на Интернет сайте.
Представитель заявителя уточнённые требования в заседании поддержал в полном объеме.
Представитель налогового органа заявленные требования признал в полном объёме, представив суду соответствующее заявление.
Представитель Войсковой части 29736 также признала заявленные требования в полном объёме.
Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы и материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из приказа Командующего войсками Забайкальского военного округа от 21 июля 1989 № 0104 Войсковая часть 29736 сформирована в 1989 году на основании директивы Министра обороны СССР от 25 января 1989 года № 314/4/00160 и приказа Командующего войсками Забайкальского военного округа от 13 марта 1989 года № 041 в целях совершенствования организационной структуры войск связи округа, в настоящий момент организационно входит в состав войск Сибирского военного округа Министерства обороны Российской Федерации и является его структурным подразделением.
18 ноября 2002 года Межрайонной инспекцией МНС России № 9 по Читинской области от Войсковой части 29736 получено сообщение о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ).
19 ноября 2002 Межрайонной инспекцией МНС России № 9 по Читинской области принято решение № 04/02-101/170 о “государственной регистрации юридического лица, зарегистрированного до 1 июля 2002, в связи с внесением сведений в единый государственный реестр юридических лиц” – Войсковой части 29736. На основании указанного решения сведения о Войсковой части 29736 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), названной войсковой части в выдано свидетельство (серия 75 № 000290201) о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года.
Не согласившись с решением № 04/02-101/170 прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ установлены переходные положения в отношении юридических лиц, зарегистрированных до вступления в силу данного Федерального закона. В частности, согласно пункту 3 статьи 26 Федерального закона уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами “а” – “д”, “л” пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ к перерегистрации, Войсковой частью 29736 исполнены. Войсковой частью в Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 9 по Читинской области направлено сообщение о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”, с указанием в нём вышепоименованных сведений.
В соответствии со статьей 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.
Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ “Об обороне” имущество находится у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и относится исключительно к федеральной собственности.
На основании Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ “Об обороне”, Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.11.1998 № 1357, в действующей редакции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации относятся к компетенции Министерства обороны Российской Федерации.
Министр обороны подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, входящих в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, определяет порядок утверждения уставов этих учреждений. Указанными нормативными актами признание войсковых частей юридическими лицами не предусмотрено.
В соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется определенный перечень документов, а именно: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительные документы юридического лица и др. В случае непредставления какого-либо из этих документов либо несоответствия его действующему законодательству, согласно статье 23 того же Федерального Закона регистрирующий орган выносит решение об отказе в государственной регистрации.
Как установлено судом и подтвержден материалами дела решение о создании юридического лица – Войсковой части 29736 – уполномоченным на то органом, то есть Министром обороны Российской Федерации, не принималось, учредительные документы не утверждались и в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не направлялись, что свидетельствует о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для государственной регистрации Войсковой части 29736 в качестве юридического лица и для перерегистрации, поскольку в сообщении сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц” отсутствуют сведения об учредителях юридического лица, то есть о Министерстве обороны Российской Федерации, единственном уполномоченном органе по вопросам создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506, приказу Федеральной налоговой службы России от 29.02.2008 № ММ-3-4/82 и представленному в суд Приказу Управления Федеральной налоговой службы Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю является правопреемником Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 9 по Читинской области.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявленное требование о признании незаконными: решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 9 по Читинской области от 19.11.2002 № 04/02-101/170 о государственной регистрации юридического лица – Войсковой части 29736; действий по записи о внесении сведений о Войсковой части 29736 в Единый государственный реестр юридических лиц; действий по выдаче Войсковой части 29736 свидетельства серии 57 № 000290201 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, и обязании устранить последствия принятия решения от 19.11.2002 № 04/02-101/170 о государственной регистрации юридического лица – Войсковой части 29736, а также связанных с ним регистрационных действий по записи о внесении сведений о Войсковой части 29736 в Единый государственный реестр юридических лиц и по выдаче Войсковой части 29736 свидетельства серии 57 № 000290201 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, подлежит удовлетворению.
Суд полагает, что заявленное прокурором требование к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю и Войсковой части 29736 является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Решение Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 9 по Читинской области от 19.11.2002 № 04/02-101/170 о государственной регистрации юридического лица – Войсковой части 29736, действия по записи о внесении сведений о Войсковой части 29736 в Единый государственный реестр юридических лиц и действия по выдаче Войсковой части 29736 свидетельства серии 57 № 000290201 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, являются незаконными, несоответствующими Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ.
Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконными: решение Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 9 по Читинской области от 19.11.2002 № 04/02-101/170 о государственной регистрации юридического лица – Войсковой части 29736; действия по записи о внесении сведений о Войсковой части 29736 в Единый государственный реестр юридических лиц; действия по выдаче Войсковой части 29736 свидетельства серии 57 № 000290201 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, как противоречащие Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Забайкальскому краю совершить необходимые действия, направленные на устранение последствий принятия решения от 19.11.2002 № 04/02-101/170 о государственной регистрации юридического лица – Войсковой части 29736, а также связанных с ним регистрационных действий по записи о внесении сведений о Войсковой части 29736 в Единый государственный реестр юридических лиц и по выдаче Войсковой части 29736 свидетельства серии 57 № 000290201 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
Судья В.А. Сидоренко
