Решение от 17 декабря 2008 года №А78-6507/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чита                                                                                                        Дело № А78-6507/2008
 
    С2-19/198
 
    17 декабря 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В.,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении  индивидуального предпринимателя Рябикину Марину Алексеевну к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3  ст. 14.1 КоАП  РФ,  при участии:
 
    от заявителя: Дурасовой О.В. - представителя по доверенности №85 от 30.07.2008,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Рябикиной М.А.
 
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Рябикину Марину Алексеевну к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3  ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа   заявленные требования поддержала.
 
    Предприниматель  Рябикина М.А. вину признала и пояснила, что допущенные нарушения в настоящее время устранены.
 
    Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.
 
    Предприниматель Рябикина М.А. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 049344   от 15.12.2004 со сроком действия  по 14.12.2009.
 
    На основании распоряжений руководителя Управления от 27.10.2008 №1028   проведена плановая проверка  предпринимателя  Рябикиной М.А. за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой  составлен акт от 14.11.2008 года.
 
    По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции  составлен протокол об административном правонарушении №000185/1396 от 14.11.2008,  совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что предприниматель Рябикина М.А. допустила следующие нарушения лицензионных требований и условий.
 
    1. Предприниматель  не проводит ежемесячную сверку сведений с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях по принадлежащим ему транспортным средствам  (п.18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 №647).
 
    2.Предприниматель  не осуществляет контроль за прохождением водителями периодического медицинского освидетельствования. Так, водители Терентьев В.В., Апаршин А.А.  были допущены к работе на линии без медицинских справок, что подтверждается путевыми листами №172 от 26.10.2008, №174 от 28.10.2008 (п.3.1.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
 
    3.Водители Арушов Ф.Ю., Терентьев В.В., Апаршин А.А.  были допущены к работе на линии без проведения стажировки в необходимых объемах по продолжительности и содержанию.. Отсутствует заключения о допуске к самостоятельной работе с указанием типа транспортного средства и маршрута перевозки (п.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27; Положение о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей, утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР от 20.01.1986).
 
    4. Предприниматель  не осуществляет контроль за прохождением водителями   послерейсовых медицинских осмотров. Водители Ашуров Ф.Ю. и Терентьев В.В. не проходили послерейсовые медицинские осмотры, что подтверждается путевыми листами №181 от 31.10.2008, №172 от 26.10.2008 (п.3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
 
    5. Предприниматель составила графики работы (сменности) водителей  с нарушением пункта 4  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ  20.08.04 №15, т.к. в них не установлено время начала и окончания работы.
 
    6.  Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей:
 
    - не ведет документацию по учёту рабочего времени и отдыха, т.к. отсутствует табель учета рабочего времени;
 
    - продолжительность еженедельного рабочего времени водителя Ашурова Ф.Ю. с 27.10.2008 по 31.10.2008 превысил нормальную (40 часов) на10 часов 20 минут, что подтверждается путевыми листами №№177-181 (п.7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. №15; п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
 
    7. Предприниматель не ведет учет данных о профессиональной надежности водителя Апаршина А., т.к. отсутствует личная карточка водителя (п.3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27).
 
    8. Предприниматель  не соблюдает периодичность проведения технического обслуживания  автобусов марки ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АЕ 537 и ГАЗ 322131 с регистрационным знаком АЕ772.  ТО указанных автобусов не проводится, что подтверждается справкой ИП Захарутиной О.А. СТО «Волга» и договором на техническое обслуживание с ИП Захарутиной О.А. от 09.11.2006.
 
    Также предпринимателем ведется недостоверный учёт фактических пробегов автобуса ГАЗ 322132 с регистрационным знаком АЕ  537. Согласно талона периодического ТО газобаллонного оборудования от 30.10.2008 показания спидометра составили 84400 км., а согласно путевых листов на 27.10.2008 года показания спидометра составили 93397 км. и на 28.10.2008 года -93705 км.
 
    Кроме того, предприниматель нарушает периодичность проведения технического обслуживания газобаллонного оборудования:
 
    - автобуса марки ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АЕ 537: ТО проводилось 15.08.2008 при пробеге 751000 км. и 30.10.2008 при пробеге 844000 км., перепробег составил 1300 км.;
 
    - автобуса марки ГАЗ 322131 с регистрационным знаком АЕ772: ТО проводилось 15.08.2008 при пробеге 330877 км. и 24.10.2008 при пробеге 342064 км., перепробег составил 3187 км. (Положение о техническом  обслуживании  и  ремонте  подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984; Руководство по эксплуатации автомобилей семейства Газель 3302-39021РЭ).
 
    9. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса России от 18.09.2008 №152. В путевых листах не заполняется строка  «Показания спидометра», а также нарушена нумерация путевых листов в журнале регистрации путевых листов.
 
    10. Предприниматель  не  выполняет все рейсы, предусмотренные маршрутным расписанием  по маршруту №57 «Украинский бульвар- ГРЭС». Так, по графику №20/1 по расписанию время выезда из гаража - 6 час. 50 мин.,  возврата - 16 час.20 мин., а по графику №22/1 время выезда - 6 час. 56 мин. и возврата - 18 час.56 мин.,  а фактически  выезд  из гаража осуществляется в 7 час.20-50 мин. и возврат происходит в 19 час.50 мин., что подтверждается путевыми листами: №№ 176,178,180 (п.5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997г. №2).
 
    11. Предприниматель не ведет учет обнаруженных водителями недостатков в состоянии дорог (п. 5.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27).
 
    12. Предприниматель не контролирует работу водителей на линии. Журнал учета контроля, материалы проверок работы водителей отсутствуют (п.5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 г. №2)
 
    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Рябикина М.А.  допустила вышеназванное нарушение лицензионных  условий.
 
    Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается   следующими материалами дела:  актом проверки, копией графиков работы водителей, копией справки СТО «Волга», копией договора на ТО и ремонт от 09.11.2006 №76, копией договора на ТО ГБО от 23.08 2005 №642 и от 19.10.2006 №939, копией журнала учета технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, копиями маршрутных расписаний , копией журнала регистрации путевых листов, путевыми листами, объяснением предпринимателя в протоколе об административном правонарушении.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Рябикина М.А. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенного нарушения, личность виновного и его имущественное положение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Рябикину Марину Алексеевну, 10.02.1968 года рождения, уроженку г. Чита, проживающую по адресу: г. Чита, п. Энергетиков, ул. Строителей, д.89, кв.42,  зарегистрированную в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753428500430, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде  штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Читинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю), ИНН 7536093828, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140,  ОКАТО 76401000000.
 
    Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Читинской области с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
    Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.