Решение от 22 декабря 2008 года №А78-6501/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита
 
Дело № А78-6501/2008
 
С2-23/307
 
    “22” декабря 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2008 года.
 
     
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Прокурора Чернышевского района Забайкальского края к индивидуальному предпринимателю Филиппенко Олесе Владимировне о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Солохиной В.Е. – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессах Прокуратуры Забайкальского края (удостоверение № 135305);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не было.
 
 
    Прокурор Чернышевского района Забайкальского края обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Филиппенко Олеси Владимировны (далее – предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Определение о времени и месте проведения заседания направилось сторонам. В деле имеются доказательства извещения сторон о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила суд рассмотреть судебное разбирательство в её отсутствие.
 
    Судебное заседание проведено в отсутствие индивидуального предпринимателя Филиппенко Олеси Владимировны.
 
    Представитель заявителя свои требования в заседании поддержала в полном объеме, указав, что предпринимателем совершено правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Предприниматель заявленные требования не оспорила.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав представленные материалы и материалы дела, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Филиппенко О.В. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    21.11.2008 должностными лицами Прокуроры Чернышевского района Забайкальского края была проведена проверка магазина “Мастер+”, находящегося по адресу: п. Чернышевск, ул. Журавлёва, д. 62-2, и принадлежащего индивидуальному предпринимателю Филиппенко О.В.
 
    В ходе проверки была установлена реализация товара – “Автомобильных аптечек первой медицинской помощи ФАН-С” производитель – индивидуальный предприниматель Фролова Тамара Фёдоровна, при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    По результатам проверки были составлен Акт проверки соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности от 21.11.2008, фиксирующие вышеуказанные факты.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28.4. КоАП РФ прокурором Чернышевского района Забайкальского края Бундаевым Б.А. на основании результатов проверки 25.11.2008 было вынесено Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Данным постановлением зафиксирован факт нарушения предпринимателем статьи 4, подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (далее – Закон “О лицензировании отдельных видов деятельности”), статьи 34 Федерального закона Российской Федерации от 22.06.1998 № 86-ФЗ “О лекарственных средствах” (далее – Закон “О лекарственных средствах”), пункта 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (далее – Положение о лицензировании) и совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ и в порядке части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Как усматривается из материалов дела, в нарушение подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” предприниматель осуществляла предпринимательскую деятельность по продаже товара – “Автомобильных аптечек первой медицинской помощи ФАН-С” без лицензии на данный вид деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Приложением № 1 к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 “Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)” установлено, что в аптечку входят, в том числе анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол, уголь активированный, экстракт валерианы и т.д.
 
    Согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 № 301, анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалами дела в состав реализуемых предпринимателем Автомобильных аптечек первой медицинской помощи ФАН-С входят:
 
    - таблетки ацетилсалициловой кислоты - 1 упаковка;
 
    - портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер - 1 упаковка;
 
    - жгут для остановки артериального кровотечения - 1 штука;
 
    - бинт стерильный 5x7 - 1 упаковка;
 
    - бинт нестерильный 5x5 и 7x5 - 2 упаковки;
 
    - салфетка атравматическая, антимикробная с фурагином “Активекс – Ф” - 1 упаковка;
 
    - лейкопластырь бактерицидный - 4 штуки;
 
    - бинт эластичный трубчатый медицинский нестерильный 1 - комплект;
 
    - лейкопластырь 1x500 - 1 штука; раствор бриллиантового зеленого 1 % - 1 ампула;
 
    - вата медицинская нестерильная - 1 упаковка;
 
    - нитросорбит - 1 упаковка;
 
    - валидол таблетки - 1 упаковка;
 
    - устройство для проведения искусственного дыхания - 1 штука;
 
    - аммиака раствор 10 % - 1 ампула;
 
    - уголь активированный - 1 упаковка;
 
    - экстракт валерианы - 1 упаковка;
 
    - ножницы тупоконечные - 1 штука;
 
    - правила по оказанию само- и взаимопомощи - 1 экземпляр;
 
    - футляр - 1 штука.
 
    Оценив указанное правонарушение, суд пришёл к выводу, о том, что предпринимателем осуществлялась предпринимательская деятельность деятельности без специального разрешения (лицензии), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 2 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объеме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    При решении вопроса о назначении размера основного наказания и применении дополнительного наказания, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить предпринимателю наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере четырёх тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Филиппенко Олесю Владимировну, дата рождения 29.07.1974 года, место рождения п. Чернышевск Читинской области, проживающую по адресу: 673460, Забайкальский край, Чернышевский район, посёлок сельского типа Чернышевск, ул. Журавлёва, д. 62, кв. 90, основной государственный регистрационный номер 304752506300018, в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Читинской области (Прокуратура Забайкальского края)
 
    ИНН 7536090055
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет 401 018 109 000 000 100 00
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю
 
    КОД 415 1 16 90010 01 0000 140
 
    БИК 047601001
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                          Сидоренко В.А.