Решение от 16 декабря 2008 года №А78-6478/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чита                                                                                                        Дело № А78-6478/2008
 
    С2-19/196
 
    16 декабря 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В.,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Кыринского района Забайкальского края о привлечении индивидуального предпринимателя Михайлова Михаила Григорьевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, при участии:
 
    от заявителя:  Казанцевой Л.И.  –  прокурора отдела Прокуратуры Забайкальского края,
 
    от предпринимателя: не явились.
 
 
    Прокуратура Кыринского района Забайкальского края обратилась в арбитражный суд  с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  Михайлова Михаила Григорьевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела он извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением и телефонограммой, поэтому дело рассматривается в его отсутствие в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.
 
    Представитель прокуратуры   в судебном заседании  заявленное требование поддержал в полном объеме.
 
    Заслушав доводы представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.
 
    Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  Михайлов М.Г. зарегистрирован в названном реестре за основным государственным регистрационным номером 304750117400021.
 
    19 ноября 2008 года сотрудниками Кыринской районной прокуратуры проведена проверка соблюдения хозяйствующим субъектом законодательства о лицензировании отдельных видов, по итогам которой составлен акт от 19.11.2008.
 
    Из акта проверки усматривается, что в отделе «Автозапчасти» магазина «Техноплюс», расположенном в с. Кыра, ул. Комсомольская, д.42, реализуются  от имени предпринимателя  Михайлова М.Г. автоаптечки трёх видов: аптечка первой помощи автомобильная «Фараон», произведенная 14.04.2008 года ООО «Фараон», г. Калуга, ОКПО 42979009, в количестве 1 шт., стоимостью 115 руб.; аптечки первой помощи автомобильные «ФЭСТ», произведенные 25.07.2008 года ООО « Предприятие «ФЭСТ», г. Кострома, в количестве 10 шт., стоимостью 225 руб. за 1 шт.; аптечки первой помощи автомобильные «Дорожный патруль», произведенные 03.07.2008 года ОАО «МДР-2», г. Москва, в количестве 5 шт., стоимостью 210 руб. за 1 шт.
 
    Аптечка первой помощи автомобильные «Фараон» согласно регистрационному удостоверению №ФС 01031400/3700-06 является изделием медицинского назначения, упакованным заводским способом в пластиковый футляр и полиэтиленовую пленку. В её состав согласно перечню входит: обезболивающие и противовоспалительные противошоковые средства при травме, ранении шоке: анальгин 0,5 №10 (1 уп.), аспирин 0,5 №10 (1 уп.), портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер (1 уп.); средства для остановки кровотечения, обработки и перевязки ран: жгут кровоостанавливающий (1 уп.), бинт стерильный 5 см. на 5 м (1 шт.), бинт нестерильный 5 см. на 5 м (1 шт.), атравматическая противомикробная салфетка для перевязки ран (1 шт.), лейкопластырь бактерицидный 2,3*7,2 см. (4 шт.), салфетки стерильные для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином 6 на 10 см. или аналог или сатин, раствор йода спиртовой 5% или бриллиантового зелёного 1% (1 шт.), лейкопластырь 1*500 или 2*500 или 1*250 см. (1 шт.); средства при болях в сердце: нитроглицерин таблетки или капсулы или нитросорбид (1 уп.), валидол таблетки или капсулы; средства для сердечно-легочной реанимации при клинической реанимации при клинической смерти: устройство для проведения искусственного дыхания «рот в рот» (1шт.); средства при обмороке (коллапсе): аммиака раствор (нашатырный спирт) (1 шт.); средства  для деинтосикации при отравлении пищей и т.д.: уголь активированный в таблетках №10 (1 уп.), или антеродез (2 уп.);  средства при стрессовых ситуациях: корвалол или экстракт валерианы таб. №10 (1 шт.); ножницы тупоконечные (1 шт.); инструкция (1 шт.); футляр пластмассовый (1 шт.).
 
    В состав аптечки первой помощи «ФЭСТ»  согласно перечню входит: ацетилсалициловая кислота 0,5 №10 (1 уп.);  гипотермический охлаждающий пакет (1 уп.); жгут кровоостанавливающий (1 уп.); бинт стерильный 5 *7 1 шт.), бинт нестерильный 5 см. на 5 м (2 уп.), салфетки  марлевые стерильные 5*5 (1 уп.); лейкопластырь бактерицидный 1,9*7,2 см. (4 уп.), бинт эластичный трубчатый медицинский нестерильный №1,3,6 по 1 уп.; лейкопластырь  1*500 или 2*500 (1 уп.); раствор йода спиртовой 5% или бриллиантового зелёного 1% (1 шт.); вата; нитросорбид №10, табл.(1 уп.); валидол табл. или капсулы (1 уп.); устройство для проведения искусственного дыхания «рот в рот» (1шт.); аммиака раствор 10% (1 уп.); энтеродез или уголь активированный в таблетках  (1 уп.); экстракт валерианы (1 уп.); ножницы тупоконечные (1 шт.);  правила по само-и взаимопомощи (1 шт.); футляр  (1 шт.).
 
    Аптечки первой помощи (автомобильная) «Дорожный патруль» не имеет вкладыша и информации о перечне вложений. Осмотром установлено, что в ней находится: уголь активированный в таблетках №10 (1 уп.); салфетка «Антисепт-Х» атравматическая в индивидуальной упаковке (2 шт.); ацетилсалициловая кислота в таблетках №10 (1 уп.); вата (1 уп.); пакет-контейнер гипотермический (охлаждающий) (1 уп.); валидол с глюкозой в таблетках №10 (1 уп.); раствор  бриллиантового зелёного 1% (1 шт.); раствор аммиака 10% (1 шт.); лейкопластырь  (1 шт.); бинт нестерильный  (3 шт.) без индивидуальной упаковки; нитросорбит в таблетках №10 (1 шт); лейкопластырь; жгут кровоостанавливающий (1 шт.); экстракт валерианы таб. №10 (1 шт.); устройство для проведения искусственного дыхания «рот в рот» (1шт.); ножницы (1 шт.);  футляр  (1 шт.).
 
    20 ноября 2008 года прокуратурой  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Михайлова М.Г.  по  ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.
 
    Как следует из названного постановления,  предприниматель   в нарушение требований п.47 ч.1  ст. 17 Федерального закона  от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществлял розничную торговлю лекарственными средствами, т.е. осуществлял фармацевтическую деятельность подлежащую лицензированию. В соответствии с ч.1 ст. 32 Федерального закона от 22.06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах»  розничная продажа лекарственными средствами осуществляется аптечными учреждениями.
 
    Таким образом, объективная сторона вмененного предпринимателю Михайлову М.Г. правонарушения соответствует составу правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением о привлечении  предпринимателя Михайлова М.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. При этом прокурор уточнил, что в постановлении и первоначальном тексте поданного в суд заявления была допущена опечатка при указании статьи КоАП РФ, объективная сторона указанного в нем правонарушения соответствует ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В письменном объяснении при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении предприниматель Михайлов М.Г. признал себя виновным по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Исходя из Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).
 
    В нарушение вышеприведенных норм предприниматель Михайлов М.Г. осуществлял розничную торговлю автомобильными аптечками, в состав которых входили лекарственные средства, без соответствующей лицензии.
 
    Факт реализации предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств подтверждается материалами дела: актом проверки от 19.11.2008, рапортом помощника прокурора Ю.А. Виноградова, справкой о результатах проверки от 19.11.2008 с приложениями на 8 листах, объяснением продавца Тупченко М.В., объяснением предпринимателя Михайлова М.Г.,  ценниками на аптечки автомобильные.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, предприниматель Михайлов М.Г.  подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Изъятия товара при проведении проверки не производилось, в связи с чем арбитражный суд не применяет конфискацию.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, признание вины, личность виновного и его имущественное положение, с учётом которых считает возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст.14.1 КоАП РФ – 4 000 рублей.
 
    .На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Михайлова Михаила Григорьевича, 10.01.1961 года рождения, уроженца с. Горека  Улётовского района Читинской области, проживающего по адресу: Забайкальский край, Кыринский район, с. Кыра, ул. Аносова, д.15, кв.2, зарегистрированного в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304750117400021, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  штрафа в размере 4000 рублей, без конфискации.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Читинской области (Прокуратура Забайкальского края), ИНН 7536060055, КПП 753601001, БИК 047601001, расчётный счет №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 415 11690010 01 000 140.
 
    Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.
 
    На решение может быть подана в течение 10 дней апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный  апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
    Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.