Решение от 05 февраля 2009 года №А78-6473/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www. chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr. ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                       Дело № А78-6473/2008
 
 
    «05» февраля 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен  05 февраля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи  Шеретеко  Н.Ю.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юринской М.Н.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании  дело по иску
 
    Управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Забайкальскому краю
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю
 
    третье лицо- Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю
 
    об обязании внести запись
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – Горюнова Е.Г., представитель по доверенности от 20.11.08 г.
 
    от ответчика – Бянкина Н.А., представитель по доверенности от 03.03.08г.
 
    от третьего лица – Орлова О.Л., представитель по доверенности от 11.08.08г.
 
 
    Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Забайкальскому краю обратилось с требованием к Управлению Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю об обязании осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: г. Чита, Центральный район, мкр. Чистые Поляны, 15 и выдать свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в установленный законом срок.
 
    Истец в порядке ст.49 АПК РФ уточнил предмет иска и просит признать запись в свидетельстве о государственной регистрации от 27.09.2000г. №75ЧО 0016221 «вид права: оперативное управление» не соответствующей законодательству Российской Федерации и обязать ответчика привести свидетельство о государственной регистрации права в соответствие с законодательством РФ и внести запись «вид права: постоянное бессрочное пользование».
 
    К участию в деле в качестве третьего лица  привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала, суду пояснила, что по договору купли-продажи от 29.09.1998г. Управлением государственного энергетического надзора по Читинской области был приобретен земельный участок общей площадью 1000 кв.м. для выращивания плодово-ягодных культур, расположенный по адресу: г. Чита, Центральный район, п. Каштак, участок лесхоза №15,  кадастровый номер 75:32:03 00 00:15:00:00-948510/ЗУ. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 27.09.2000г. за ФГУ «Читагосэнергонадзор» было зарегистрировано право оперативного управления на данный земельный участок. 31.01.06г. ФГУ «Читагосэнергонадзор» было ликвидировано, и на основании акта приема-передачи от 28.12.04г. Читинскому межрегиональному управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора был передан спорный земельный участок. На основании приказа №782 от 20.11.07г. Читинское межрегиональное управление  переименовано в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Забайкальскому краю. Поскольку в свидетельстве о государственной регистрации права от 27.09.2000г. допущена техническая ошибка с неправильным указанием вида права на земельный участок, истец обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю с просьбой исправить данную техническую ошибку в связи с тем, что оформляется землеустроительное дело по межеванию земельного участка. Однако был получен ответ с отказом в исправлении данной технической ошибки. В связи с чем на основании ст.131 Гражданского кодекса РФ, ст.20 Земельного кодекса РФ, ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обратились с данным заявлением в суд.
 
    В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признала, суду пояснила, что 27.09.2000г. была произведена государственная регистрация права оперативного управления Управления государственного энергетического надзора по Читинской области на земельный участок, расположенный по адресу:  г. Чита, Центральный район, п. Каштак, участок лесхоза №15 на основании договора купли-продажи от 29.09.1998г. В соответствии со ст.21 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» оснований для исправления технических ошибок, допущенных при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется. Кроме того, свидетельство о государственной регистрации права лишь удостоверяет проведенную государственную регистрацию права оперативного управления, т.е. является правоудостоверяющим, а не правоустанавливающим документом. Внесение изменений записи в Единый государственный реестр прав с целью уточнения вида права невозможно, т.к. правообладатель – ФГУ «Управление государственного энергетического надзора по Читинской области» ликвидирован, а государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица заявленные требования поддержала, суду пояснила, что на основании договора купли-продажи от 29.09.1998г. Управлением государственного энергетического надзора по Читинской области был приобретен земельный участок для выращивания плодово-ягодных культур, расположенный по адресу: г. Чита, Центральный район, п. Каштак, участок лесхоза №15, общей площадью 1000 кв.м. 27.09.2000г. было зарегистрировано право оперативного управления ФГУ «Читагосэнергонадзор» на данный земельный участок. Согласно п.2 распоряжения Правительства РФ от 01.10.04г. №1257-р имущество ликвидируемого ФГУ «Читагосэнергонадзор» было закреплено за Ростехнадзором на праве оперативного управления. В соответствии с п.2 ст.299 ГК РФ имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном действующим законодательством. Земельный кодекс РФ не рассматривает право оперативного управления как вид права на земельные участки. Согласно п.1 ст.20 ЗК РФ государственным и муниципальным учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование. В соответствии со ст.17 ЗК РФ спорный земельный участок является федеральной собственностью, и согласно ст.120, 296, 298 ГК РФ учреждение не может обладать на праве собственности приобретенным им имуществом.
 
    Заслушав представителей участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:
 
    На основании договора купли-продажи земельного участка  от 29.09.1998г. Управлением государственного энергетического надзора по Читинской области был приобретен земельный участок общей площадью 1000 кв.м. для выращивания плодово-ягодных культур, расположенный по адресу: г. Чита, Центральный район, п. Каштак, участок лесхоза №15 (новый адрес- г.Чита, мкр. Чистые поляны, участок15).
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 27.09.2000г.  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано  право оперативного управления ФГУ «Читагосэнергонадзор» на данный земельный участок.
 
    На основании  распоряжения Правительства РФ от 01.10.2004 г. №1257-р ФГУ «Читагосэнергонадзор» было ликвидировано, и имущество закреплено  на праве оперативного управления за Ростехнадзором.
 
    По акту приема-передачи, согласованным с Территориальным управлением ФАУФИ по Читинской области 28.12.2004г., Читинскому межрегиональному управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора было передано имущество ликвидируемого  федерального государственного учреждения, в том числе спорный земельный участок.
 
    Согласно приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №782 от 20.11.07г. Читинское межрегиональное управление переименовано в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Забайкальскому краю.
 
    Как видно из материалов дела,  заявителю было отказано в  выдаче кадастрового плана на спорный земельный участок в связи с отсутствием сведений в Государственном кадастре недвижимости, и Читинским управлением Роснедвижимости не было   утверждено  землеустроительное дело по межеванию  земельного участка со ссылкой на наличие свидетельства  о государственной регистрации права оперативного управления на земельный участок.
 
    В ответе на письмо заявителя от 27.12.2007 г. об исправлении ошибки, допущенной в свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок,      Управление  ФРС по Читинской области сообщило, что оснований для применения положений ст.21 Закона о  государственной регистрации не имеется.
 
    По заявлению истца Управление не имеет возможности оформить право бессрочного пользования земельным участком, в связи с чем обратились с данным иском в суд.
 
    В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.97 г. №122-ФЗ с изменениями и дополнениями  (далее Закон о государственной  регистрации) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в арбитражный суд.
 
    Такой способ защиты, как признание записи в свидетельстве о государственной регистрации не соответствующей законодательству Российской Федерации и обязании привести запись о государственной регистрации права в соответствие с законодательством РФ,  Законом о государственной регистрации прав  не предусмотрен.
 
    На основании ст.21 Закона о государственной регистрации  технические ошибки в записях, допущенные при государственной регистрации прав, исправляются в трехдневный срок  по решению государственного регистратора после получения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях. Исправление технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, ели нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи.
 
    В 2000 г. в учреждение юстиции было подано заявление правообладателя ФГУ «Читагосэнергонадзор» о регистрации права оперативного управления на земельный участок, и были проведены регистрационные действия.
 
    В данном случае имеет место  не техническая ошибка в понимании ст.21 Закона о регистрации, а регистрация права, не предусмотренного земельным законодательством.
 
    31 января 2006 года ФГУ «Читагосэнергонадзор»  было ликвидировано и исключено из государственного реестра юридических лиц.
 
    Имущество ликвидируемого учреждения является федеральной собственностью, поэтому заинтересованным лицом в прекращении зарегистрированного права является  собственник в лице Территориального управления.
 
    Сам факт отказа  Управления Роснедвижимости  о предоставлении сведений о спорном земельном участке не является основанием для внесения записи в свидетельство о государственной регистрации от 27.09.2000г. №75ЧО 0016221 «вид права: постоянное бессрочное пользование», поскольку юридическое лицо ликвидировано, и зарегистрированное право может быть прекращено собственником в установленном  порядке.
 
    В соответствии  со ст.20, 29 Земельного  кодекса РФ государственным учреждениям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
 
    Следовательно, у заявителя право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок возникает на основании решения исполнительных органов государственной власти, а не в результате признания записи в свидетельстве о государственной регистрации права ФГУ «Читагосэнергонадзор» не соответствующей земельному законодательству.
 
    С учетом выбранного способа защиты  в иске подлежит отказать.
 
    Расходы по госпошлине относятся на истца в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В иске  отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная  жалоба в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                 Шеретеко  Н.Ю.