Решение от 24 декабря 2008 года №А78-6451/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита
 
Дело № А78-6451/2008
 
С2-23/301
 
    “24” декабря 2008 года
 
     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2008 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Цыреновой Жаргал Кэшэктуевны за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Гридасовой О.В. – представителя Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю по доверенности от 30.07.2008 № 86  – старшего инспектора; Дурасовой О.В. – представителя Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю по доверенности от 30.07.2008 № 85  – начальника организационно-аналитического отдела;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Цыреновой Ж.К. –индивидуального предпринимателя.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Читинской области (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Цыреновой Жаргал Кэшэктуевны (далее – предприниматель) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебном заседании объявлялись перерывы с 17.12.2008 до 10 часов 30 минут 19.12.2008 и 15 часов 00 минут 24.12.2008.
 
    Предприниматель после перерыва с 19.1.2008 в судебное заседание не явилась.
 
    Судебное заседание продолжено в отсутствие предпринимателя.
 
    Представители заявителя, требования о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ поддержали в полном объёме.
 
    Предприниматель факт совершения административного правонарушения не оспорила.
 
    Заслушав доводы представителей заявителя и предпринимателя, исследовав материалы дела и представленные материалы, суд
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Цыренова Ж.К. в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
 
    Предприниматель занимается перевозкой пассажиров автотранспортом, имея на данный вид деятельности лицензию от 30.09.2004 № АСС 75 049159.
 
    Заявителем в соответствии с распоряжением от 28.10.2008 № 1062 была проведена плановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя Цыреновой Ж.К.,по результатам которой был составлен Акт проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии, от 12.11.2008.
 
    В результате проведенной проверки было установлено нарушение условий осуществления  деятельности предпринимателем, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, а также выданной предпринимателю лицензией. Указанным нормативным документом установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    На основании Акта поверки был составлен Протокол об административном правонарушении от 12.11.2008 № 000144/1259, выявленное правонарушение квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частью 3 статьи 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортном…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 “Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…”, лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
 
    Согласно пункту 1 Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, утверждённому Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23.06.2008 № ГК-712фс территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта регионального уровня является на территории Забайкальского края является Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю.
 
    Протокол об административном правонарушении от 12.11.2008 № 000144/1259 составлен государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю Долговым Е.С. в соответствии с полномочиями, предоставленными ему КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Как усматривается из материалов дела, предпринимателем Цыреновой Ж.К. допущены нарушения условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В нарушение пунктов 15 и 18 Правил учёта дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647, предприниматель не проводит ежемесячную сверку сведений с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащего ему транспортного средства. В журнале учёта дорожно-транспортных происшествий отсутствуют сведения об указанных сверках. Какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о проведении таких сверок, так же отсутствуют (пункт 1.5. акта проверки от 12.11.2008).
 
    В нарушение пункта 3.3.3. “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов”, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителем Цыреновым Б.Б. послерейсовых медицинских осмотров. В путевых листах №№ 17, 20-22 отсутствуют отметки о прохождении указанных осмотров (пункт 2.2. акта проверки от 12.11.2008).
 
    В нарушение раздела II Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утверждённых Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 года № 153, предпринимателем нарушается порядок ведения путевой документации: в путевых листах от 30.06.2008 и 17.10.2008 содержатся одинаковые номера (п. 4.1 акта проверки от 12.11.2008).
 
    В нарушение пункта 5.2.1 “Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами”, утверждённого приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2, у предпринимателя отсутствует паспорт на маршрут № 59 регулярных автобусных перевозок “ГРЭС – Северный” (п. 4.3 акта проверки от 12.11.2008).
 
    В нарушение пункта 3.1.2 “Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов”, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, предпринимателем не ведется учет обнаруженных водителями недостатков в состоянии дорог. Журнал учёта состояния дорог отсутствует (пункт 4.1 акта проверки от 12.11.2008).
 
    В нарушение пункта 5.2.5 “Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами”, утверждённого приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 № 2, предприниматель не ведёт контроль работы водителей на линии. Журнал контроля транспортных средств на линии отсутствует (п. 4.5 акта проверки от 12.11.2008).
 
    Соблюдение указанных норм права является обязательным условием, указанным в лицензии от 30.09.2004 № АСС 75 049159, выданной предпринимателю Цыреновой Ж.К., при осуществлении перевозок пассажиров.
 
    Оценив указанные правонарушения в совокупности, суд пришёл к выводу, о том, что предпринимателем, при осуществлении предпринимательской деятельности нарушены условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), то есть, совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения предусмотренного пунктом 3 статьи. 14.1 КоАП РФ в полном объеме подтверждается изученными в суде письменными материалами дела и объяснениями предпринимателя, подтвердившего факты, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении.
 
    Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении содержит указание на дату начала его составления как 11.11.2008.
 
    Из доводов предпринимателя следует, что она присутствовала при составлении протокола 12.11.2008, и ей в это время разъяснялись права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, была предоставлена возможность для дачи письменных объяснений по существу выявленных нарушений указания замечаний по поводу составления протокола, а также была предоставлена возможность ознакомления с протоколом и выдана его копия.
 
    Управлением суду представлено объяснение лица, составившего протокол об административном правонарушении, в котором Долгов Е.С. поясняет, что дата начала составления протокола 11.11.2008 указана им ошибочно. Протокол был составлен 12.11.2008 в присутствии предпринимателя.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, протокол об административном правонарушении составлен на основании Акта проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии, от 12.11.2008, о чём имеется ссылка в самом протоколе.
 
    На основании изложено суд пришёл к выводу, что Протокол об административном правонарушении № 000144/1259 и Акт проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки автотранспортом на основании лицензии, от 12.11.2008, рассматриваемые в совокупности, позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении № 000144/1259 дата его составления 11.12.2008 указана должностным лицом ошибочно. В отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола № 000144/1259 соблюдены все права, предоставленные КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    При решении вопроса о назначении размера наказания, суд с учётом обстоятельств, смягчающих ответственность, считает возможным назначить предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное данной статьёй, в виде наложения административного штрафа в размере трёх тысяч рублей. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность лица, привлекаемого к ответственности, суд учитывает совершение правонарушения впервые.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Цыренову Жаргал Кэшэктуевну, дата рождения 03.06.1972 года, место рождения г. Улан-Удэ республики Бурятия, проживающую по адресу: 672030, Забайкальский край, г. Чита, посёлок городского типа текстильщиков, д. 27, кв. 192, основной государственный регистрационный номер 304753423800031, в соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Получатель штрафа:
 
    УФК по Читинской области (УГАДН по Забайкальскому краю)
 
    ИНН 7536093828
 
    КПП 753601001
 
    Расчетный счет 401 018 109 000 000 100 00
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита
 
    КОД 106 1 16 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 76401000000
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                          Сидоренко В.А.