Решение от 02 февраля 2009 года №А78-6432/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита
 
Дело № А78-6432/2008
 
    “02” февраля 2009 года
 
     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад “Малыш” пгт. Атамановка Читинского района Забайкальского края общеразвивающего вида о взыскании 56 631 рубля 43 копеек, из которых 53 582 рубля 92 копейки – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии и 3 048 рублей 51 копейка – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2007 год,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Киселёвой Н.В. – представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края по доверенности от 09.06.2008 № 36 – специалиста-эксперта (юрисконсульта);
 
    от Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад “Малыш” пгт. Атамановка Читинского района Забайкальского края общеразвивающего вида: Колеушко С.С. – представителя по доверенности от 26.01.2009.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края (далее – учреждение или Пенсионный фонд) обратилось в суд к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад “Малыш” пгт. Атамановка Читинского района Читинской области общеразвивающего вида (далее – МДОУ детский сад  “Малыш”) с требованием о взыскании 56 631 рубля 43 копеек, из которых 53 582 рубля 92 копейки – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии и 3 048 рублей 51 копейка – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2007 год.
 
    Представитель заявителя заявленные требования в заседании поддержал в полном объеме.
 
    Представитель МОУ детский сад  “Малыш” заявленные требования оспорила частично, пояснив, что взыскиваемые пени МДОУ детский сад  “Малыш” уплачены.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 215 АПК РФ.
 
    Суд, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, выслушав доводы представителя заявителя и МДОУ детский сад  “Малыш”, суд,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    МОУ детский сад  “Малыш” в качестве юридического лица, зарегистрировано в едином государственном реестре и состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон 167-ФЗ) предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начисление и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    В соответствии со статьей 23 вышеназванного Закона под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
 
    На основании представленной МОУ детский сад  “Малыш” в Пенсионный фонд ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование АДВ-11 за 2007 год органом Пенсионного фонда установлено, что МОУ детский сад  “Малыш”  начислены страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 350 01 рублей 00 копеек.
 
    Согласно статье 24 Закона 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
 
    Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.
 
    Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.
 
    Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение указанных норм права МОУ детский сад  “Малыш” страховые взносы за 2007 года уплачены частично.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалам дела, Пенсионным фондом в адрес общества было направлено требование № 4288 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за 2007 год по состоянию на 30.04.2008, в том числе:
 
    - страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии – 82 199 рублей 16 копеек и пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии – 3 048 рублей 51 копейка.
 
    Срок уплаты определён до 26.06.2008.
 
    Требование в добровольном порядке исполнено не было.
 
    Неисполнение требования явилось основанием для обращения учреждения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней в принудительном порядке.
 
    Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 125 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Заявитель обязан представить размер и расчёт суммы, подлежащего взысканию платежа (часть 1 статьи 214 АПК РФ).
 
    Как установлено судом и подтверждено материалам дела, в том числе ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование АДВ-11 за 2007 год, решением Арбитражного суда Читинской области от18.02.2008 по делу № А78-6288/2007-С2-23/55, требованием № 4288 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за 2007 год, расчётом сумм пеней за 200 года к требованию № 4288, реестром учёта платежей страхователя и платёжными поручениями, задолженность МДОУ детский сад  “Малыш” по уплате страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2007 год составляет 53 582 рубля 92 копейки.
 
    При таких обстоятельствах требование Пенсионного фонда о взыскании с МДОУ детский сад  “Малыш” задолженности по страховым взносам за 2007 год подлежит удовлетворению.
 
    Как уже указывалось выше, в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
 
    Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    Согласно пункту 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 страхователю представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
 
    Под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (статья 23 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001).
 
    Таким образом, каждый последующий отчетный период включает в себя страховые взносы нарастающим итогом предыдущий отчетный период, что соответствует части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ “О бухгалтерском учете”.
 
    С учетом приведенных норм, срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов за 2007 года истекает 20 апреля 2008 года.
 
    Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование как по окончании отчетных, так и по окончании расчетного периода в зависимости от времени выставления соответствующего требования об уплате недоимки.
 
    В пункте 3 Постановления № 47 от 26.07.2007 “О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование” Пленным Высшего Арбитражного суда Российской Федерации указал, что в отличие от регулирования, установленного НК РФ, Закон № 167-ФЗ от 15.12.2001 не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Пункт 1 статьи 26 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 определяет, что пенями обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов. В силу статьи 24 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации).
 
    Сроки, с которых начинают начисляться пени, равно как и время, установленное на обращение в суд за их принудительным взысканием, за неуплату авансовых платежей по страховым взносам, должны определяться с учетом приведенных норм.
 
    В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон № 167-ФЗ не регулирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
 
    Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
 
    Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
 
    Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    Поэтому НК РФ строго регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней.
 
    Пунктом 4 статьи 69 Кодекса установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    В требовании об уплате пеней налоговый орган обязан указать размер недоимки, на которую начисляются пени, дату с которой они начисляются, ставку пеней, то есть сведения, позволяющие налогоплательщику убедиться в обоснованности их начисления.
 
    Таким образом, для подтверждения законности включения в требование об уплате налога суммы пеней пенсионный фонд обязан документально подтвердить факт возникновения обязанности по уплате взносов и несвоевременность ее исполнения налогоплательщиком, а также обосновать расчет пени в исчисленной сумме.
 
    Кроме того, исходя из содержания пункта 3 статьи 46 НК РФ, Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 9 статьи 46 НК РФ). Пропуск налоговым органом указанного срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    Таким образом, НК РФ регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней, и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки.
 
    На сумму задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, за 2007 год, числящуюся за МДОУ детский сад “Малыш” по состоянию на 30.04.2008 года, Пенсионным фондом начислены пени в размере 3 048 рублей 51 копейка.
 
    МДОУ детский сад “Малыш” в судебное заседание представлено платёжное поручение от 26.11.2008 № 5602, свидетельствующей об уплате взыскиваемых сумм пеней в полном объёме.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования пенсионного фонда в части взыскания с пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2007 год удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со статьями 102 и 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с МДОУ детский сад  “Малыш” в доход федерального бюджета.
 
    Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
    Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад “Малыш” пгт. Атамановка Читинского района Забайкальского края общеразвивающего вида, расположенного по адресу: 672530, Забайкальский край, Читинской район, пгт. Атамановка, ул. Связи, д. 22, основной государственный регистрационный номер 1027500843919, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Чите и Читинском районе Забайкальского края 53 582 рубля 92 копейки – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии, с зачислением указанной суммы в соответствующий бюджет.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад “Малыш” пгт. Атамановка Читинского района Забайкальского края общеразвивающего вида, расположенного по адресу: 672530, Забайкальский край, Читинской район, пгт. Атамановка, ул. Связи, д. 22, основной государственный регистрационный номер 1027500843919, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 072 рублей 81 копейки.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                             В.А. Сидоренко