Решение от 23 октября 2014 года №А78-6399/2014

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-6399/2014
 
    23 октября 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 23 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи А.А. Артемьевой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Шестаковой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    общества с ограниченной ответственностью "Гринлайт" (ОГРН 1107536004729, ИНН 7536112164)
 
    к администрации городского поселения "Аксеново-Зиловское" (ОГРН 1057513017583, ИНН 7525004760)
 
    о взыскании 5 720 645 рублей 81 копейки
 
    при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
 
    1) Министерства финансов Забайкальского края (ОГРН 1087536008108, ИНН 7536095230);
 
    2) Правительства Забайкальского края;
 
    3) администрации муниципального района «Чернышевский район» (ОГРН 1027500903264, ИНН 7525002160)
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – Смирнова Е.Г., директора;
 
    от ответчика и третьих лиц – представители не явились.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Гринлайт" (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации городского поселения "Аксеново-Зиловское" (далее – ответчик, администрацией) о взыскании неосновательного обогащения за оказанные услуги охраны в период с мая 2013 по апрель 2014 в размере 5 922 581 рубля, а также процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.05.2013 по 30.04.2014 в размере 377 855 рублей 62 копейки.
 
    При подаче искового заявления в суд истец указал в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Забайкальского края.
 
    Определением от 15.08.2014 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Забайкальского края и администрацию муниципального района «Чернышевский район» (далее – администрация района).
 
    В процессе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял заявленные требования.
 
    Окончательно истцом заявлено о взыскании с ответчика неосновательного обогащения за оказанные услуги охраны в сумме 5 660 710 рублей за период с 23.05.2013 по 01.05.2014, процентов за пользование чужими денежными средствами до 59 935 рублей 81 копейки за период с 22.03.2014 по 30.04.2014.
 
    Уточненные требования истца приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.
 
    Ответчик в суд не явился, уведомил суд о получении уточнений иска, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.
 
    Третьи лица явку представителей в суд не обеспечили.
 
    Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ  в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
 
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Постановлением Правительства Забайкальского края №51 от 22.02.2011 утверждена Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан городского поселения "Аксёново-Зиловское" из аварийного жилищного фонда на 2011-2013 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
 
    В рамках реализации указанной программы между администрацией (заказчик) и истцом (подрядчик) заключены муниципальные контракты от 29.07.2012 по застройке жилого микрорайона пгт.Аксеново-Зиловское 3 очередь в рамках участия в долевом строительстве и от 30.03.2013 на выполнение работ по застройке жилого микрорайона пгт.Аксеново-Зиловское 2 очередь.
 
    18.05.2013 в пгт.Аксеново-Зиловское проведено совещание по вопросам строительства жилья в пгт.Аксеново-Зиловское с участием представителей Правительства Забайкальского края, Министерства территориального развития Забайкальского края, администрации муниципального района «Чернышевский район», администрации городского поселения «Аксеново-Зиловское», проектной организации «Читагражданпроект», подрядной организации ООО «Гринлайт», отдела полиции на ст.Чернышевск-Забайкальский, отдела МВД России по Чернышевскому району.
 
    На совещании рассматривался доклад подрядных организаций, в том числе ООО «Гринлайт» об участившихся случаях воровства на объекте строительства. Сотрудники органов МВД России пояснили, что не имеют возможности организовать круглосуточную охрану объектов. Учитывая обострение криминогенной обстановки вокруг строящегося микрорайона в целях сохранения имущества и строительных материалов, предложено организовать вооруженную охрану периметра микрорайона и имеющихся и строящихся объектов с привлечением специализированной организации. В то же время подрядчики в период проведения работ осуществляют организацию своих объектов в соответствии с контрактами.
 
    По итогам совещания решено обществу «Гринлайт» заключить договор со специализированной организацией об охране периметра микрорайона и иной инфраструктуры, оплачивать услуги за счет собственных средств с последующим возмещением понесенных расходов; Министерству финансов Забайкальского края предусмотреть в бюджете края на 2014 год ресурсы на компенсацию обществу «Гринлайт» фактических затрат на организацию специализированной вооруженной охраны за весь период строительства.
 
    Во исполнение указанного совещания истец 23.05.2013 заключил договор с ООО ЧОО «Центурион» (исполнитель), по условиям которого исполнитель принял обязательства организовать и обеспечить охрану порядка и сохранность общего имущества на объекте: строящийся жилой комплекс.
 
    Согласно приложению к договору к объектам, подлежащим вооруженной охране, относится территория со всей инфраструктурой, выходящих за пределы строительной площадки заказчика – строящегося жилого комплекса «Березка», расположенного по адресу пгт.Аксеново-Зиловское Чернышевского района, но непосредственно относящиеся к строительству микрорайона:
 
    - пожарное депо;
 
    - комплекс зданий и сооружений заказчика, возведенных для хранения материальных ценностей, проживания и питания работников, огражденных забором;
 
    - инфраструктура строящегося объекта: коммунальное имущества – мусорные контейнеры, навесы для хозяйственных нужд;
 
    - строительные объекты других застройщиков, находящихся за пределами строительной площадки заказчика, но непосредственно относящиеся к жилому микрорайону.
 
    В соответствии с п.4.1 договора стоимость услуг определена в размере 650 000 рублей в месяц.
 
    Оплата услуг производится заказчиком ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным.
 
    За период с 23.05.2013 по 30.04.2014 ООО ЧОО «Центурион» оказаны услуги охраны общей стоимостью 5 992 581 рубль.
 
    В подтверждение оказанных услуг представлены акты об оказании услуг, журнал приема-сдачи постов охраны, установленных на объектах.
 
    Оказанные услуги оплачены истцом частично в сумме 5 660 710 рублей, что подтверждается приходными кассовыми ордерами, платежными поручениями и отражено в акте сверки взаиморасчетов по состоянию на 30.09.2014.
 
    10.02.2014 истец обратился в Министерство территориального развития Забайкальского края о расходах, понесенных на охрану строительной площадки за период с мая 2013 по февраль 2014 года в сумме 5 212 581 рубль.
 
    14.03.2014 истец выставил ответчику счет на возмещение расходов по охране на сумму 5 992 581 рубль.
 
    20.03.2014 Правительством Забайкальского края во исполнение протокола совещания по вопросам жилья в пгт.Аксеново-Зиловское от 18.05.2013, с учетом постановления администрации городского поселения «Аксеново-Зиловское» от 30.03.2013 №31 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории городского поселения «Аксеново-Зиловское» принято распоряжение №133-р о предоставлении Министерством финансов Забайкальского края дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета муниципального района «Чернышевский район» в сумме 4 270 000 рублей; муниципальному району «Чернышевский район» рекомендовано перечислить указанную сумму в бюджет городского поселения «Аксеново-Зиловское» для возмещения расходов, связанных с охраной строящегося микрорайона «Березка».
 
    14.04.2014 администрация муниципального района «Чернышевский район» приняла распоряжение №54-р о направлении полученных денежных средств в бюджет городского поселения «Аксеново-Зиловское».
 
    13.03.2014 Совет городского поселения «Аксеново-Зиловское» со ссылкой на протокол совещания от 18.05.2013 принял решение об увеличении расходной части бюджета городского поселения на сумму 5 992 581 рубль для расчетов, связанных с возмещением расходов по специализированный вооруженной охране.
 
    02.04.2014 по результатам проверки исполнения законодательства при реализации органами местного самоуправления региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан городского поселения «Аксеново-Зиловское» из аварийного жилищного фонда Прокуратурой Чернышевского района вынесено предостережение главе администрации городского поселения «Аксеново-Зиловское» о недопустимости нарушения закона. В предостережении прокурора указано, что охрана строящегося микрорайона «Березка» должна осуществляться застройщиком в соответствии с условиями муниципального контракта; а перечисление поступивших в бюджет денежных средства в сумме 4 270 000 рублей обществу «Гринлайт» приведет к нецелевому использованию бюджетных средств и последующему привлечению главы администрации к административной и уголовной ответственности.
 
    04.04.2014 Советом городского поселения «Аксеново-Зиловское» принято решение об отмене решения Совета от 13.03.2014 об увеличении расходной части бюджета городского поселения.
 
    Поступившие от администрации района денежные средства в сумме 4 270 000 рублей администрация городского поселения перечислила истцу, указав в назначении платежа об оплате согласно муниципальному контракту №1 от 30.03.2013 за август и сентябрь 2013 года.
 
    В связи с отсутствием оплаты за оказанные услуги охраны истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 5 660 710 рублей.
 
    За пользование чужими денежными средствами истец начислил проценты в сумме 59 935 рублей 81 копейка за период с 22.03.2014 по 30.04.2014.
 
 
    Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
 
    Истцом заявлено о взыскании стоимости оказанных услуг охраны строящегося микрорайона в пгт.Аксеново-Зиловское Чернышевского района Забайкальского края.
 
    Договор между истцом и ответчиком сторонами не заключен.
 
    Истец в обоснование иска указывает, что услуги охраны оказаны им на основании протокола совещания от 13.05.2013, по итогам которого принято решение об установлении круглосуточной охраны, а истцу предложено заключить договор со специализированной охранной организацией.
 
    Договор на оказание охранных услуг заключен истцом с ООО ЧОО «Центурион».
 
    Факт оказания охранных услуг, а также их стоимость ответчиком не оспаривается.
 
    Во исполнение указанного протокола Министерством финансов Забайкальского края перечислены денежные средства на возмещение расходов истца в сумме 4 270 000 рублей.
 
    Поступившая в бюджет городского поселения указанная денежная сумма перечислена истцу в счет исполнения обязательств администрации как заказчика по оплате выполненных работ по муниципальному контракту №1 от 30.03.2014.
 
    В своих возражениях ответчик, полагая иск не подлежащим удовлетворению, ссылается на предостережение Прокуратуры Чернышевского района от 02.04.2014, а также обязанность подрядчика самостоятельно за счет средств, предусмотренных в муниципальном контракте, производить охрану строительной площадки.
 
    Суд полагает применению к возникшим правоотношениям нормы главы 39 ГК РФ.
 
    В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
 
    В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
 
    Отсутствие письменного договора не является основанием для отказа заказчика от отплаты оказанных услуг.
 
    Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.
 
    Возражения ответчика относительно обязанности застройщика обеспечивать охрану за счет собственных средств являются необоснованными, поскольку в соответствии с пунктом 2.3 контракта от 30.03.2013 и пунктом 1.3 контракта от 29.07.2012 в цену контракта включаются расходы на охрану жилых домов с даты подписания акта приема-передачи жилых домов до их регистрации в собственность городского поселения.
 
    Как пояснили представители сторон, до настоящего времени акты приема-передачи жилых домов не составлены, поэтому утверждение администрации об обязанности подрядчика самостоятельно обеспечить охрану строящегося объекта не соответствуют условиям муниципальных контрактов.
 
    Кроме того, по итогам совещания от 13.05.2013 решено охранять полностью всю строительную площадку в целях недопущения краж и разграбления строительных материалов и иного имущества.
 
    Иных мер, кроме предложения ООО «Гринлайт» производить охрану строящегося объекта, администрация как заказчик выполнения строительных работ не предпринимала.
 
    Необходимость и целесообразность оказания услуг охраны администрацией не оспорена и подтверждается материалами дела.
 
    Отсутствие заключенного муниципального контракта, предусмотренного Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», не является основанием невозможности оплаты оказанных истцом услуг (такая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.09.2014 по делу №А78-5265/2013).
 
    На основании распоряжения Правительства №133-р от 20.03.2014 Министерством финансов Забайкальского края выделены денежные средства в сумме 4 270 000 рублей для возмещения расходов, связанных с охраной строящегося микрорайона. Указанная денежная сумма подлежала выплате именно истцу по условиям протокола совещания от 18.05.2013.
 
    Вместе с тем администрация городского поселения распоряжение Правительства края не выполнило, изменив целевое назначение поступивших денежных средств на оплату по другим обязательствам.
 
    С учетом изложенного, суд полагает необходимым взыскать с администрации в пользу общества 4 270 000 рублей в качестве возмещения расходов на оплату услуг охраны строящегося объекта.
 
    В остальной части иска надлежит отказать в силу следующего.
 
    Возмещение услуг охраны в оставшейся части в размере 1 390 710 рублей не является расходным обязательством бюджета городского поселения «Аксеново-Зиловское». Расходы на возмещение денежных средств согласно протоколу совещания от 18.05.2013 решено предусмотреть в бюджете края на 2014 год с компенсацией фактических затрат за весь период строительства.
 
    В соответствии с нормами действующего арбитражного процессуального законодательства привлечение соответчика либо замена ответчика на надлежащего в соответствии со статьями 46 и 47 АПК РФ возможны только по ходатайству или с согласия истца.
 
    Такое ходатайство истцом в процессе рассмотрения дела не заявлялось.
 
    В силу части 6 статьи 46 АПК РФ обязанность суда по своей инициативе привлечь другое лицо к участию в деле в качестве ответчика существует только в случае, если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика.
 
    Таким образом, применительно к рассматриваемому спору инициатива привлечения к участию в деле в качестве соответчиков должна исходить от истца, и именно истец на основании части 2 статьи 9 АПК РФ несет риск неблагоприятных последствий незаявления соответствующего ходатайства.
 
    В то же время истец не лишен возможности заявить соответствующие требования к иным лицам, обратившись в суд с самостоятельным иском.
 
    Рассмотрев требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к следующим выводам.
 
    За период с 22.03.2014 по 30.04.2014 истец произвел начисление процентов за пользование чужими денежными средствами.
 
    Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
 
    Расчет суммы процентов произведен истцом по ставке рефинансирования Центрального Банка России 8,25% годовых (Указание Банка России от 13.09.2012 № 2873-У «О размере ставки рефинансирования Банка России»), которая действовала на момент обращения с иском в суд и не изменена до настоящего времени.
 
    При расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №13, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №14 от 08.10.1998).
 
    Сумма процентов за пользование чужими денежными средствами согласно расчету истца составила 59 935 рублей 81 копейка.
 
    Учитывая отсутствие между сторонами соглашения о порядке оплаты оказанных услуг, необходимо установить: когда ответчик узнал или должен был узнать о неосновательном сбережении денежных средств истца.
 
    До обращения с иском в арбитражный суд истец каких-либо претензий ответчику с требованием о возмещении расходов на охранные услуги не направлял. Доказательств вручения ответчику счета на оплату оказанных услуг, акта об оказанных услугах материалы дела не содержат.
 
    Представитель истца в судебном процессе пояснил, что все переговоры велись в устном порядке.
 
    Истец определил начало начисления процентов с 22.03.2014 со ссылкой на отправку счета №1 от 16.03.2014 на сумму 5 992 581 рубль на электронный адрес Олеси Власовой.
 
    Указанное сообщение не позволяет установить дату получения ответчиком счета на оплату, поскольку представленная истцом распечатка из интернета о направлении счета по электронной почте, не может являться доказательством направления счета именно ответчику, так как материалы дела не содержат каких-либо соглашений между истцом и ответчиком о направлении корреспонденции таким способом.
 
    Суд определил дату, с которой ответчик узнал об обязательствах по возмещению услуг охраны, с момента получения искового заявления (почтовая квитанция о направлении иска ответчику от 26.06.2014). Согласно данным официального сайта Почты России указанное отправление (почтовый идентификатор 67200074060787) получено адресатом 02.07.2014. С указанной даты ответчик узнал о требовании истца о выплате спорной денежной суммы.
 
    Истцом заявлено о начислении процентов за более ранний период – с 22.03.2014 по 30.04.2014. Вместе с тем судом не установлено факта пользования денежными средствами истца в указанный период.
 
    С учетом изложенного в требовании истца о взыскании процентов надлежит отказать.
 
    Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    Истцу при обращении в суд предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.
 
    Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ.
 
    При заявленной цене иска 5 720 645 рублей 81 копейка размер государственной пошлины составляет 51 603 рубля 22 копейки.
 
    Требования истца удовлетворены судом на 74,65%.
 
    Таким образом, с учетом частичного удовлетворения заявленных требований с истца надлежит взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13 085 рублей 59 копеек.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
 
    Взыскать с администрации городского поселения «Аксеново-Зиловское» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Гринлайт» долг в сумме 4 270 000 рублей.
 
    В остальной части иска отказать.
 
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гринлайт» государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 13 085 рублей 59 копеек.
 
 
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                               А.А. Артемьева