Решение от 18 декабря 2008 года №А78-6303/2008

 
Арбитражный суд Читинской области
672000,г.Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr. ru; E-mail: info @ chita.arbitr. ru
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Чита                                                                                                     Дело №А78-6303/2008
 
    18 декабря 2008 года                                                                                                 С2-27/351
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Горкина Д.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Переваловой Е.А.,
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора Центрального района г.Читы
 
    о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Потребительского общества «Альянс»,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Управление внутренних дел по Забайкальскому краю,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Арутюнова А.В., заместителя прокурора удостоверение № 181896,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Тупиневич О.Н., председателя правления,
 
    от третьего лица: Нигматьянова И., Г., представителя по доверенности от 19.09.2008,
 
 
    Прокурор Центрального района г.Читы обратился в суд с требованием о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Потребительского общества «Альянс».
 
    В судебном заседании присутствующий прокурор требования поддержал.
 
    Представитель ПО «Альянс» требования прокурора не признал, пояснив, что при проверке сотрудниками милиции нарушена Инструкция о порядке проведения сотрудниками милиции проверок, утвержденная приказом МВД РФ от 24.08.2005 № 636, при составлении акта проверки привлечены в качестве понятых Жигалина О.В. и Бушина Н.В., являющиеся работниками ПО «Альянс».
 
    Представитель УВД по Забайкальскому краю поддержал требования прокурора.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав мнения сторон,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокуратурой, действующей на основании Федерального закона «О прокуратуре», указания прокуратуры Забайкальского края от 14.10.2008 № 08-16-2008, совместно с УВД по Забайкальскому краю, действующей на основании Федерального закона «О милиции», постановления от 18.11.2008, была проведена совместная проверка деятельности ПО «Альянс» в магазине по адресу: г.Чита, ул.Курнатовского 10. В ходе проверки составлены акты от 18.11.2008, которым зафиксировано следующее.
 
    В нарушение ГОСТа Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования.», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 29.12.2003 № 401-ст, в проверяемом объекте торговли на предлагаемую к реализации продукция: хлеб «Кишиневский», не представлена необходимая информация, обеспечивающая возможность для потребителя их правильного выбора.
 
    П.3.1, 3.2 приведенного ГоСТа определено, что изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.
 
    П.4.8.1 указанного ГОСТа установлено указание: наименование продукта, наименование и местонахождение изготовителя, товарный знак изготовителя (при наличии), масса нетто, состав продукта, пищевая ценность, пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава, содержание витаминов (для витаминизированных продуктов), клетчатки, пищевых волокон и других компонентов для специальных продуктов с учетом их назначения, дата изготовления и дата упаковывания, срок хранения, обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, информация о подтверждении соответствия.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель ПО «Альянс» пояснила, что требуемая ГоСТом информация в магазине имелась, однако, не была доведена до сведения покупателей надлежащим образом.
 
    По выявленному правонарушению прокуратурой было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.11.2008 с квалификацией правонарушения по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ - нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, данное деяние влечет наложение взыскания в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета правонарушения.
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются права и законные интересы граждан, государственный порядок управления в сфере стандартизации. Объективной стороной правонарушения являются обязательные требования государственных стандартов, соответствие которым определяется в порядке обязательной сертификации продукции и услуг, образующие действия или бездействие, нарушающие обязательные требования государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что, квалифицировав установленное правонарушение по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, прокуратура действовала в соответствии с требованиями, предъявляемые законодателем.
 
    Факт совершения выявленного правонарушения подтверждается материалами дела.
 
    В ходе судебного разбирательства судом не установлено процессуальных нарушений при ведении административного производства по делу, которые могли бы послужить причиной отмены обжалуемого постановления.
 
    Упомянутое ПО «Альянс» нарушение приказа № 636 от 02.08.2005 при вынесении постановления о проведении проверки не может быть принято во внимание, поскольку данным приказом установлено, что он применим к проведению проверок по признакам преступлений.
 
    Также ПО «Альянс» указано, что в нарушение ст.25.7 КоАП РФ в составлении акта проверки УВД от 18.11.2008, в качестве понятых были привлечены работники ПО «Альянс».
 
    В соответствии со ст.25.7 КоАП РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Присутствие понятых обязательно в случаях, предусмотренных главой 27 настоящего Кодекса.
 
    Ст.27.1 КоАП РФ составление акта проверки не отнесено к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В ходе судебного разбирательства ПО «Альянс» не представлено доказательств принятия им мер по недопущению выявленного правонарушения.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
 
    Вместе с тем, судом установлено, что проверяющими органами не зафиксировано процессуальными документами количество предмета правонарушения – хлеб «Кишиневский», данные предметы не изымались, что делает невозможным конфискацию, предусмотренную законодателем.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации Потребительское общество «Альянс», расположенное по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.Курнатовского 10, основной государственный регистрационный номер 1057536128935, в виде штрафа в размере 40000 руб.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК по Читинской области (прокуратура Забайкальского края), ИНН 7536090055, КПП 753601001, р/с 40101810900000010000, КБК 41511690010010000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                           Горкин Д.С.