Решение от 15 декабря 2009 года №А78-6290/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-6290/2009
 
    15 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 15 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Цыцыкова Б.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Судаковой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Стройарсенал-Байкал» к Межрайонной инспекции ФНС России №2 по г. Чите, о признании незаконными действий налогового органа по взысканию налога на добавленную стоимость,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Куприянова А.С., представителя по доверенности от 03.08.2009г.,
 
    от заинтересованного лица: Селезнёвой Ю.О. представителя по доверенности от 11.09.2009г.,
 
 
    Заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «Стройарсенал-Байкал» (далее – заявитель, общество, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с уточненным заявлением в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) к Межрайонной инспекции ФНС России №2 по г.Чите (далее – налоговый орган), с требованием о признании незаконным действий по взысканию налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по инкассовому поручению №59487 от 15.09.2009г., и обязании возвратить сумму незаконно взысканного налога в размере 464 803 рублей.
 
    Судом в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв судебного заседания до 14 часов 00 минут, 9 декабря 2009 года.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и дополнении к заявлению.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании оспорил доводы заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.
 
    Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Судом установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Налогоплательщиком в августе 2009г., были представлены уточненные налоговые декларации по НДС за 2007, 2008 гг.
 
    - налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2008г., (дата представления 12.08.2009 г.) с суммой налога, исчисленной к уплате в размере 22 581 рублей;
 
    - налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2008г., (дата представления 12.08.2009 г.) с суммой налога, исчисленной к возмещению в размере 320 077 рублей;
 
    - налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2008г., (дата представления 12.08.2009 г.)  с суммой налога, исчисленной к уплате в размере 36 333 рублей;
 
    - налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2008г., (дата представления 12.08.2009 г.) с суммой налога, исчисленной к уплате в размере 497 498 рублей;
 
    - налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2007г., (дата представления 17.08.2009 г.) с суммой налога, исчисленной к уплате в размере 64 721 рублей;
 
    - налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2007г., (дата представления 17.08.2009 г.) с суммой налога, исчисленной к возмещению в размере 19 635 рублей;
 
    - налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2007г., (дата представления 14.08.2009 г.) с суммой налога, исчисленной к возмещению в размере 1 759 499 рублей;
 
    - налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2007г. (дата представления 14.08.2009 г.) с суммой налога, исчисленной к уплате в размере 115 885 рублей;
 
    Налоговым органом по состоянию на 18.08.2009г., было сформировано требование №207721 с требованием об уплате НДС в следующем размере:
 
    - за 1 квартал 2008г., в размере 22 581 рублей,
 
    - за 4 квартал 2008г., в общем размере 442 759 рублей,
 
    Всего по требованию: 465 340 рублей.
 
    Данное требование было направлено по почте в адрес заявителя 29.08.2009г., согласно реестру почтовых отправлений.
 
    В связи с неисполнением данного требования, налоговым органом было вынесено Решение №38290 от 15.09.2009г., в порядке статьи 46 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ).
 
    18.09.2009г., согласно инкассовому поручению №59487 от 15.09.2009г., сумма денежных средств в размере 464 803 рублей, была списана с расчетного счета заявителя в пользу налогового органа.
 
    Не согласившись с данными действиями налогового органа, налогоплательщик  обжаловало действия в судебном порядке.
 
    Суд, проанализировав доводы стороны, выслушав представителя заявителя и налогового органа, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.
 
    Общество является налогоплательщиком НДС, и на основании п.1 ст.23 НК РФ обязано уплачивать законно установленные налоги.
 
    В силу положений пунктов 1-3 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налогоплательщиком налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
 
    В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005г., №13592/04 указано, что направление требования об уплате налога (сбора, пени, штрафа) является первой обязательной стадией принудительного взыскания налога (сбора, пени, штрафа). С направлением требования закон связывает действия налоговых органов по бесспорному взысканию налогов после истечения сроков, установленных для исполнения налогоплательщиком требования об уплате налога (сбора, пени, штрафа).
 
    Таким образом, при оценке законности действий налогового органа по взысканию денежных средств по инкассовому поручению №59487 от 15.09.2009г., необходимо исследовать требование №207721 от 18.08.2009г., которое в решении о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств   и инкассовом поручении указано как основание для его вынесения.
 
    Так в частности, согласно требования №207721 от 18.08.2009г., суммы НДС, предложенные налоговым органом для добровольной уплаты, соответствуют суммам НДС поставленным к уплате налогоплательщиком в уточненных налоговых декларациях по НДС за 1 квартал и 4 квартал 2008 г.
 
    В силу положений пунктов 1, 2 ст.69 НК РФ требование об уплате налога является письменным извещением налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 указанной статьи.
 
    Пунктом 2 ст.70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    На момент представления уточненных налоговых деклараций в отношении заявителя проводилась выездная налоговая проверка (акт выездной налоговой проверки от 27.10.2009 г. № 14-09-84), кроме того, налоговым органом проведены камеральные налоговые проверки представленных уточненных налоговых деклараций за 2 квартал 2008 г., за 2 квартал 2007г.,  за 3 квартал 2007г., (акты камеральных налоговых проверок          № 19-22/434 от 30.11.2009г., №19-22/430 от 25.11.2009г., № 19-22/433 от 27.11.2009г.).
 
    Таким образом, по состоянию на 18.08.2009г., (день выставления требования         № 207721) ни камеральная, ни выездная проверка сведений указанных в налоговых декларациях проведена не была, то есть заявленные в таких декларациях сведения не были проверены налоговым органом. Кроме того, на момент выставления требования об уплате налога данные уточненных налоговых деклараций по НДС за 2007-2008 гг. не позволяли сделать налоговому органу однозначный вывод о наличии, либо отсутствии недоимки у заявителя.
 
    Сама по себе подача налогоплательщиком налоговой декларации не означает наличие у него недоимки по тому или иному налогу, поскольку статья 81 НК РФ  предоставляет налогоплательщику право представлять в последующем уточненные налоговые декларации. Для подтверждения данного обстоятельства (наличия недоимки) налоговый орган обязан провести налоговую проверку.
 
    Следовательно, налоговый орган, исходя из положений пункта 1 ст.70 НК РФ, не имел права направлять требование на основании этой нормы, поскольку в пункте 1 ст.70 НК РФ прямо предусмотрено его применение в случаях отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
 
    Кроме того, суд считает, что налоговым органом нарушена процедура направления требования, предусмотренная Налоговым кодексом.
 
    Согласно п.6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.
 
    Если указанными способами требование об уплате налога вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
 
    В ходе судебного разбирательства налоговый орган не представил доказательств получения требования и решения о взыскании налога за счет денежных средств руководителем Общества или иным законным представителем Общества.
 
    При этом представленный в материалы дела протокол осмотра №6 от 15.06.2009г., не может считаться в качестве допустимого доказательства в связи с нарушением процедуры проведения осмотра, предусмотренного ст.92 НК РФ.
 
    В соответствии с п.1 ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения таких действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В силу п.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Заявителем при подаче заявления в арбитражный суд за рассмотрение заявления и за обеспечение иска оплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей (по платежным квитанциям от 21.09.2009г.), а также государственная пошлина за рассмотрение имущественного требования в размере 10 800 рублей (по платежному поручению от 09.11.2009г).
 
    Уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с налогового органа в пользу заявителя.
 
    С учетом, изложенного, требования Общества с ограниченной ответственностью «Стройарсенал-Байкал» подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные требования удовлетворить. Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС России №2 по г.Чите по взысканию налога на добавленную стоимость по инкассовому поручению №59487 от 15.09.2009г.                                                                                                                    Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России №2 по г.Чите возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Стройарсенал-Байкал» сумму денежных средств в размере 464 803 рублей.                                                                                                       Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России №2по г.Чите в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Стройарсенал-Байкал», сумму уплаченной государственной пошлины в размере 13 800 рублей.                                                                     На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               Б.В. Цыцыков