Дата принятия: 30 декабря 2008г.
Номер документа: А78-6276/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info @ chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-6276/2008
«30» декабря 2008 года С1-30/268
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2008 года.
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Федорченко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шульгиной Т.С.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
Заместителя прокурора Забайкальского края
к 1) Комитету по финансам муниципального района «Балейский район»
2) муниципальному унитарному предприятию «Ильдиканский»
о признании недействительным (ничтожным) соглашения от 14.02.2008 №1 года и применении последствий недействительности ничтожной сделки
при участии:
от истца - Выскубовой С.А.- удостоверение № 18/805;
от ответчика-1 - не было (извещен);
от ответчика-2 - не было (извещен);
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков 1;2, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании суд
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель прокурора Забайкальского края обратился в арбитражный суд к Комитету по финансам муниципального района «Балейский район»; муниципальному унитарному предприятию «Ильдиканский» о признании недействительным (ничтожным) соглашения №1 от 14.02.2008 на предоставление средств районного бюджета «Балейский район» МУП «Ильдиканский» в сумме 100 000 рублей, применить последствия недействительности ничтожной сделки - взыскать с МУП «Ильдиканский» в бюджет муниципального района «Балейский район» денежные средства в сумме 100 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик 1 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель ответчика-2 в судебном заседании пояснил, что в настоящее время денежные средства в сумме 100 000 руб. возвращены в бюджет.
По заявлению прокурора, соглашение №1 от 14.02.2008 на предоставление средств районного бюджета «Балейский район» МУП «Ильдиканский» в сумме 100 000 рублей не соответствует требованиям ст. 93.2 Бюджетного кодекса РФ, ч.1 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», и в силу ст. 168 ГК РФ такая сделка является ничтожной.
В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Суд, рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в деле и оценив все в совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части
14.02.2008 между Комитетом по финансам муниципального района «Балейский район» (далее Комитет) и муниципальным унитарным предприятием «Ильдиканское» (далее МУП «Ильдиканский») заключено соглашение № 1.
По условиям указанного соглашения Комитет обязан перечислить на счет МУП «Ильдиканское» средства районного бюджета в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей по разделу «Малый бизнес и предпринимательство» на возвратной основе. МУП «Ильдиканский» использует средства по целевому назначению - на приобретение пилорамы и осуществляет возврат средств до 15.08.2008.
Платежным поручением № 63 от 12.02.2008 денежные средства в сумме 100 000 рублей перечислены МУП «Ильдиканский».
16.09.2008 в соглашение от 14.02.2008 №1 внесены изменения, предоставлена отсрочка по возврату денежных средств сумме 100000 рублей до 01.11.2008.
Заключенное сторонами соглашение является недействительной сделкой ввиду ее ничтожности, поскольку не соответствует требованиям действующего законодательства.
Бюджетный кодекс Российской федерации не предусматривает права предоставления муниципальным унитарным предприятиям займа из бюджетов муниципальных районов на безвозмездной основе.
В статье 6 БК РФ закреплено, что бюджетный кредит - это денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.
Согласно ст. 93.2 БК РФ бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и только за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований), а также в случае реструктуризации обязательств (задолженности) юридических лиц по ранее полученным бюджетным кредитам.
В части 1 статьи 4 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» дано понятие субъектов малого и среднего предпринимательства к которым относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), что говорит о том, что финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства по статье бюджетной классификации 3450000 не может быть оказана муниципальным унитарным предприятиям.
Кроме того, расходование денежных средств по разделу бюджета муниципального района «Балейский район» «Малый бизнес и предпринимательство произведено в нарушение Приказа Минфина РФ № 74н от 24.08.2007 «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», согласно которого по целевой статье 3450000 «малое и среднее предпринимательство» отражаются расходы, связанные с государственной поддержкой малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские хозяйства).
Поскольку вышеприведенным соглашением нарушена ст. 93.2 Бюджетного кодекса РФ, ч.1 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», то в силу ст. 168 ГК РФ такая сделка является ничтожной.
В силу п.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Таким образом, заявленные требования о признании недействительным (ничтожным) соглашения №1 от 14.02.2008 на предоставление средств районного бюджета «Балейский район» МУП «Ильдиканский» в сумме 100 000 рублей подлежат удовлетворению.
Согласно п.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Ответчиками в материалы дела представлено платежное поручение от 06.11.2008 № 71 из которого следует, что МУП «Ильдиканский» от 06.11.2008 года был произведен возврат денежных средств по соглашению от 14.02.2008 № 1 в Комитет по финансам администрации МР «Балейский район» в сумме 100 000 руб., т.е. на момент рассмотрения спора заявленные требования в указанной части ответчиком-2 исполнены добровольно.
Госпошлина по иску относятся на ответчика1 в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального Кодекса РФ. В соответствии со ст.333.37 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным соглашение №1 от 14.02.2008 на предоставление средств районного бюджета «Балейский район» МУП «Ильдиканский» в сумме 100 000 рублей, заключенный между Комитетом по финансам муниципального района «Балейский район» и МУП «Ильдиканское», в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
Судья Федорченко Е.А.
