Решение от 09 декабря 2008 года №А78-6258/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                         Дело №А78-6258/2008
 
    С2-19/189
 
    9 декабря 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Хилокского района Забайкальского  края к индивидуальному предпринимателю Резниковой Алёне Владимировне о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.19 КоАП РФ,  при участии в судебном заседании:
 
    от прокуратуры: Казанцевой Л.И. – старшего прокурора отдела Прокуратуры Забайкальского края,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Резниковой А.В..
 
 
    Прокурор Хилокского района Забайкальского края обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Резникову Алёну Владимировну к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержала, пояснив, что предприниматель осуществляла реализацию товаров без маркировки на русском языке, вследствие чего ею нарушены обязательные требования ГОСТов 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», 25295-2003 «Одежда верхняя пальтово-костюмного ассортимента. Общие технические условия», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ. Ареста либо изъятия товара во время проверки не производилось.
 
    Предприниматель Резникова А.В. вину признала и  пояснила, что маркировка отсутствовала всего на четырех изделиях - двух трикотажных детских костюмах, трикотажной водолазке и  на детском вязанном костюме. Маркировка на данный товар была, по всей видимости, оторвана покупателями при осмотре товара. На всем остальном товаре маркировка имелась.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.
 
    Как  следует из материалов дела, 28.10.2008 г.  в ходе проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры и Роспотребнадзора, на Реал базе, расположенной по адресу: Забайкальский край, г. Хилок, ул.Ямаровская, 48, установлен факт реализации предпринимателем  населению товаров без маркировки на русском языке, а именно: водолазка детская 1 шт.; костюм детский вязанный 1 шт.; костюм детский трикотажный 2 шт.  По итогам проверки составлен акт от 28.10.2008.  Изъятия либо ареста  товара в порядке, предусмотренном КоАП РФ,  прокуратура  в ходе проверки не производила.
 
    Рассмотрев материалы проверки, прокурор Хилокского района вынес постановление о возбуждении бела об административном правонарушении от 31.10.2008, совершении предпринимателем Резниковой А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, выразившиеся нарушении ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования», статьям 7, 8, 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» и пункта  12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.
 
    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ и ст. 25 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора.
 
    Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления надзора в сфере обеспечения требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и единства измерений.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.19, выражается в нарушении обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а также в уклонении от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора. Критерии и правила стандартизации регулируются Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Федеральный закон N 184-ФЗ) стандарт есть документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.
 
    Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ установлено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
 
    защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
 
    охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
 
    предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи) при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
 
    сертификат или декларация о соответствии;
 
    копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
 
    товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Согласно пункту 15 Правила продажи информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров.
 
    Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов.
 
    Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.
 
    Статьями 8-10 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» также установлен перечень обязательной информации предоставляемой потребителю.
 
    В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении предпринимателю вменено нарушение ГОСТа Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования», который не содержит требования о маркировке и перечня необходимой для потребителей информации о товаре. Названным ГОСТом установлена форма, размеры и технические требования к знаку соответствия, применяемому в Системе сертификации ГОСТ Р для указания соответствия маркированной им продукции, работ и услуг требованиям, предусмотренным для обязательного подтверждения соответствия.
 
    В судебном заседании представителем прокуратуры заявлено, что требования по маркировке вышеназванных товаров установлены ГОСТами 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», 25295-2003 «Одежда верхняя пальтово-костюмного ассортимента. Общие технические условия».
 
    Так согласно п. 1.1 и 1.2 ГОСТа 3897-87 предусмотрено, что для маркировки готовых изделий должны применяться: товарный ярлык, лента с изображением товарного знака и контрольная лента. На товарных ярлыках должны быть, в частности, указаны: изображение товарного знака предприятия изготовителя, наименование и местонахождение предприятия изготовителя; наименование изделия и его принадлежность; артикул изделия; размер, сорт, дату выпуска.
 
    ГОСТами 25295-2003 и 10581-91 предусмотрено, что на товарном ярлыке должны быть указаны следующие реквизиты: наименование страны изготовителя, фирменное наименование и местонахождение изготовителя, обозначение стандарта или технического документа, обязательным требованиям которого соответствует изделие, наименование изделия, артикул и модель изделия, размеры, сырьевой состав, штриховой код товара.
 
    Вина предпринимателя в нарушении вышеназванных ГОСТов и совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19. КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 28.10.2008, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями предпринимателя Резниковой А.В..
 
    При таких обстоятельствах требование прокуратуры о привлечении предпринимателя Резниковой А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенного нарушения, личность виновного, признание вины и его имущественное положение, в связи с чем полагает возможным назначить штраф в минимальном размере,  предусмотренном ч. 1 ст.19.19. КоАП РФ – 4 000 рублей.
 
    Частью 1 ст.19.19 КоАП РФ предусмотрена обязательная конфискация предметов административного правонарушения.
 
    Следовательно, в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления в части конфискации административный орган в соответствии с п.4 ч.1 ст. 27.1 КоАП РФ и в порядке, предусмотренном ст. 27.10 КоАП РФ должен был изъять реализуемую продукцию, как предмет административного правонарушения. В противном случае решение суда в части конфискации окажется неисполнимым. В судебном заседании установлено, что  органами прокуратуры изъятия товара  не производилось.
 
    Таким образом,  в части конфискации продукции решение суда не исполнимо.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 202- 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Резникову Алёну Владимировну,  родившуюся 23.07.1980г. в с. Сулхара Кижингинского района Республики Бурятия, проживающую по адресу: Забайкальский край, г. Хилок, ул. Калинина, д.14, кв.55, зарегистрированную в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304752335100017, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Читинской области (Прокуратура Забайкальского края), ИНН 7536090055, КПП 753601001, расчетный счет 401 018 109 000 000 100 00 в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, ОКАТО  76401000000, КБК 415 1 16 9001000 10000 140.
 
    Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.
 
    В части конфискации в удовлетворении требований отказать.
 
    На решение может быть подана в течение 10 дней апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный  апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
    Судья:                                                                                                   Г.Д. Антипенко.