Решение от 28 октября 2009 года №А78-6248/2009

А78-6248/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                         Дело №А78-6248/2009
 
    28 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 28 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    индивидуального предпринимателя Латышева Алексея Анатольевича
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю
 
    об оспаривании постановления о назначении административного наказания
 
    при участии
 
    от заявителя: предпринимателя Латышева А.А.;
 
    от налогового органа: не явился,
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Латышев Алексей Анатольевич (далее – предприниматель Латышев А.А.) обратился с заявлением о признании незаконным и изменении постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю (далее – налоговая инспекция) № 178 от 31.08.2009 г. в части назначения наказания.
 
    В обоснование заявленных требований предприниматель ссылается на то, что при рассмотрении материалов проверки налоговой инспекцией не приняты во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность.
 
    В судебном заседании предприниматель поддержал заявленные требования, пояснив, что имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, предпринимательская деятельность – оказание юридических услуг является его единственным источником дохода.
 
    Налоговая инспекция в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
 
    Дело рассматривается по правилам п.2 ст.210 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как установлено материалами дела, 25.08.2009 г. при рассмотрении заявления предпринимателя Латышева А.А. о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в связи с изменением адреса места жительства, налоговой инспекцией было установлено, что данные сведения представлены предпринимателем Латышевым А.А. несвоевременно, так как адрес его места жительства изменился 14.08.2009 г.    
 
    25.08.2009 г. должностным лицом налоговой инспекции в отношении предпринимателя Латышева А.А. был составлен протокол об административном правонарушении № 278, предусмотренном ч.3 ст.14.25 КоАП РФ.  
 
    31.08.2009 г. руководителем Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю было вынесено постановление № 178 о назначении предпринимателю Латышеву А.А. административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.25 КоАП РФ.
 
    Согласно пунктам 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
 
    В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон о регистрации) в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в числе прочих сведений об индивидуальном предпринимателе содержатся данные о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - адрес места жительства)).
 
    Пунктом 5 данной статьи предусмотрено, что индивидуальный предприниматель в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
 
    В соответствии со статьей 25 Закона о регистрации за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно части 3 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
 
    Объективной стороной данного правонарушения является непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
 
    Материалами дела установлено и не оспаривалось заявителем, что сведения об изменении адреса его места жительства в регистрирующий орган предприниматель Латышев А.А. представил с нарушением установленного законодательством срока на 10 дней.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд находит, что предприниматель Латышев А.А. правомерно привлечен налоговой инспекцией к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.25 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем, при назначении предпринимателю Латышеву А.А. административного наказания в виде штрафа в сумме 5000 рублей налоговой инспекцией не были учтены положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, предприниматель Латышев А.А. имеет на иждивении троих малолетних детей, единственным его источником дохода является оказание правовых услуг.
 
    В оспариваемом постановлении налоговой инспекции отсутствуют сведения, которые подтверждают исследование обстоятельств, смягчающих либо отягчающих вину предпринимателя в совершении данного правонарушения.
 
    Согласно пункту 19 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ.
 
    Суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств.
 
    Необходимо иметь в виду, что постановление административного органа может быть признано незаконным и изменено и в случае, когда арбитражным судом на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ будут признаны смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд может признать эти обстоятельства в качестве смягчающих независимо от того, ходатайствовал ли заявитель об их учете на стадии рассмотрения дела административным органом.
 
    На основании изложенного арбитражный суд считает, что назначенное предпринимателю наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. не соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, так как принято без учета смягчающих обстоятельств. Следовательно, оспариваемое постановление в части назначенного предпринимателю наказания является незаконным и подлежит изменению.
 
    Представленное налоговой инспекцией постановление № 12 от 31.05.2007 г. о привлечении предпринимателя Латышева А.А. к административной ответственности за аналогичное правонарушение не может быть принято судом во внимание, поскольку оно не являлось предметом исследования при принятии оспариваемого постановления, и, кроме того, со дня исполнения постановления № 12 о назначении наказания в виде предупреждения истек год, следовательно, в силу статьи 4.6 КоАП РФ, на момент совершения данного правонарушения предприниматель Латышев А.А. не являлся лицом, подвергнутым административному наказанию.     
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд
 
р е ш и л:
 
    Постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Забайкальскому краю № 178 от 31.08.2009 г. в части назначения индивидуальному предпринимателю Латышеву Алексею Анатольевичу наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. признать незаконным и изменить.
 
    Назначить индивидуальному предпринимателю Латышеву Алексею Анатольевичу, родившемуся 24.11.1977 г. в п. Первомайский Шилкинского района Читинской области, проживающему по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, п. Первомайский, ул. Строительная, 18, кв. 18, зарегистрированному 13.04.2004 г. (ОГРН 304752710300026), наказание в виде предупреждения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме.
 
 
    Судья                                                                                       А.Б. Литвинцев.