Решение от 03 декабря 2008 года №А78-6177/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чита                                                                                                        Дело № А78-6177/2008
 
    С2-19/187
 
    3 декабря 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В.,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Карымского района Забайкальского края о привлечении индивидуального предпринимателя Семёнову Галину Алексеевну к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, при участии:
 
    от заявителя: Казанцевой Л.И.  – старшего  прокурора отдела Прокуратуры Забайкальского края,
 
    от предпринимателя: не было.
 
 
    Прокуратура Карымского района Забайкальского края обратилась в арбитражный суд  с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя   Семёнову Галину Алексеевну к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель Семёнова Г.А.  в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, поэтому дело рассматривается в её отсутствие в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.
 
    Представитель прокуратуры   в судебном заседании  заявленное требование поддержала в полном объеме, пояснив, что все реализуемые предпринимателем Семёновой Г.А. препараты, отражённые в акте проверки и постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, включены в реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок.
 
    Заслушав доводы представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя  в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  внесена запись о государственной регистрации Семёновой Г.А. в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305752408500024.
 
    6 ноября 2008 года Прокуратурой Карымского района проведена проверка соблюдения хозяйствующим субъектом законодательства о лицензировании отдельных видов, по итогам которой составлен акт от 06. 11.2008.
 
    Из акта проверки усматривается, что в магазине «Аравана», расположенном по адресу: Забайкальский край, п. Карымское., ул. Верхняя, д.4 , принадлежащем Семёновой Г.А.  реализуются лекарственные препараты: «Альбен С», «Сульф 480», «Ципровет», «Денкс», «Зоодерм».  В ходе проверки не производился арест или изъятие  товара.
 
    7 ноября 2008 года Заместителем прокурора Карымского района по материалам проверки  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Семёновой Г.А.  по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.  Как следует из названного постановления,  предприниматель Семёнова Г.А.  в нарушение требований п.47 ч.1  ст. 17 Федерального закона  от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляла розничную торговлю вышеназванными лекарственными средствами для животных, т.е. осуществлял фармацевтическую деятельность подлежащую лицензированию.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  предпринимателя Семёнову Г.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах»  под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методом синтеза или с применением биологических технологий; к лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); под лекарственными препаратами - понимаются дозированные лекарственные средства, готовые к применению; под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно  ГОСТу Р 52682-2006 «Средства лекарственные для животных», утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2006 г. N 453-ст  лекарственным средство для животных это  вещество или смесь веществ природного, растительного, животного или синтетического происхождения, обладающее(ая) фармакологическим действием.
 
    К видам лекарственных средств для животных относятся фармакологические лекарственные средства для животных, под которыми понимаются лекарственные средства предназначенные для диагностики, профилактики, лечения болезней, изменения иммунного статуса, анестезии, обездвиживания, предотвращения беременности, эфтаназии, восстановления или коррекции физиологических функций, полученные из природного, биологического сырья, веществ синтетического происхождения, методами синтеза или с применением микробиологических технологий; биологические лекарственные средства, предназначенные для активной и пассивной иммунизации, а также диагностики и профилактики болезней животных с целью формирования специфического иммунитета, полученные из аттенуированных штаммов или инактивированных культур микроорганизмов, их токсинов и антигенов, грибов, крови животных, иммунизированных антигеном, или из крови реконвалесцентов, содержащей антитела, обладающие строго специфическим действием на антигены;  гомеопатические лекарственные средства -  одно- или многокомпонентные лекарственные средства  содержащие, как правило, микродозы активных соединений;  иммунологические лекарственные средства для животных, предназначенные для иммунологической профилактики, иммунологической терапии или диагностики иммунного статуса животного ( п.2.1, 2.2 ГОСТ Р 52682-2006).
 
    Подпунктами 66 и 67 п.2.5 указанного ГОСТа установлено, что государственная регистрация  лекарственных средств для животных  завершается  их внесением  в Государственный реестр лекарственных средств для животных, а регистрационным номером лекарственного средства для животных является  кодовое обозначение, присваиваемое лекарственному средству для животных при его государственной регистрации.
 
    Согласно части 6 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах» розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.
 
    Материалами дела установлено, что предприниматель Семёнова Г.А. в нарушение вышеприведенных норм  осуществлял розничную торговлю следующими лекарственными средствами для животных:
 
    1. «Альбен С» - антигельметик широкого сектора действия для собак и кошек, предназначенный для лечения и профилактики дипилидиоза, дифиллоботриоза, дифиллоботриоза,  мезоцестоидоза, эхинококкозов и других тениидозов, токсокороза, унцинариоза, анкилостомоза, трихоцефалеза. Регистрационный номер в России ПВР-2-0.2/01030.
 
    2. Капли глазные  «Ципровет»  – антибактериальный препарат фторхинолового ряда для лечения и профилактики болезней глаза и его придатков у собак и кошек. Регистрационный номер в России ПВР-2-3.6/01655.
 
    3. Капли инсектоакрицидные «Деликс» предназначены для борьбы со вшами, блохами, клещами, волосоедами. Применяются с лечебной и профилактической целью.
 
    4. Антимикробное противовоспалительное  лекарственное средство «ZOODERM» для лечения болезней кожи и отитов собак и кошек, содержащее  в качестве действующего вещества диоксидин (0,5%), а в качестве вспомогательных компонентов димедрол, диметилсульфоксид и пропиленгликоля.
 
    5. «СУЛЬФ-480» - комплексный антибактериальный препарат широкого спектора действия, предназначенный для лечения собак. Регистрационный номер препарата : ПВР-2-5.9/00281.
 
    Из представленного прокурором в судебное заседание Реестра лекарственных средств для животных и кормовых добавок, усматривается, что все вышеперечисленные лекарственные средства и препараты включены в названный реестр.
 
    Таким образом, розничная торговля предпринимателем Семёновой Г.А.  лекарственными средствами является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.   
 
    Вина предпринимателя Семёновой Г.А. в реализации вышеназванных ветеринарных лекарственных средства для лечения кошек и собак подтверждается актом проверки, объяснениями продавца Бакшеевой Е.А. от 06.11.2008, объяснением и.о. гл. ветеринарного врача Карымского района Л.П. Спиридоновой от 06.11.2008, копиями инструкций по применению лекарственных средств.
 
    При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя  Семёновой Г.А. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Семёнову Галину Алексеевну, 28.07.1969 года рождения, уроженку с. Кадахта Карымского района Читинской области, зарегистрированную по адресу: Забайкальский край, п. Карымское, Торговый переулок,  д.27, кв.1,  зарегистрированную в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 305752408500024, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  штрафа в размере 4000 рублей, без конфискации.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Читинской области (Прокуратура Забайкальского края), ИНН 7536090055, КПП 753601001,  БИК 047601001, расчётный счёт  №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, ОКАТО 76401000000, КБК 415 116  900 100 01 000 140.
 
    Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Читинской области с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
    Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.