Решение от 24 февраля 2009 года №А78-6165/2008

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6.
 
www.сhita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
г. Чита                                                                                          дело № А78-6165/2008
 
    24 февраля 2009 года.
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 19 февраля 2009 года.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 24 февраля 2009 года.
 
 
    Судья Сизикова С.М., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Караулан М.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Виленского Юрия Геннадьевича
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите
 
    о признании незаконным отказа налогового органа в зачете (возврате) ошибочно уплаченных сумм и о возврате 2.085 руб.
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Виленской И.В. – представителя по доверенности от 10.04.2008 года,
 
    от ответчика: Норбоевой Р.Б. – специалиста, доверенность от 11.01.2009 года.
 
    установил:
 
    Заявитель – индивидуальный предприниматель Виленский Юрий Геннадьевич – обратился в суд с двумя требованиями:
 
    -признать незаконным отказ в возврате ошибочно уплаченных сумм, выраженный в решении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите от 13.10.2008 г. № 8864/97758;
 
    -обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите произвести зачет (возврат) ошибочно уплаченных сумм страховых взносов в размере 2.085 руб.
 
    Представитель предпринимателя в судебном заседании требование свое поддержал в полном объёме, заявив, что зачет не произведен.
 
    Представитель ответчика заявил о принятии 17.02.2009 года решения о проведении зачета и представил названное решение в материалы дела.
 
    Рассмотрев материалы дела, дополнительно представленные документы, суд установил следующие обстоятельства по настоящему спору:
 
    Виленский Юрий Геннадьевич зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, в установленном законом порядке 21.01.2002 года, запись о регистрации внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 30.09.2004 года.
 
    Из имеющихся в материалах дела документов суд установил, что переплата на КБК 18210202040061000160 «Страховые взносы в виде фиксированных платежей, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии» в сумме 2.085 руб. образовалась в результате внесения изменений в законодательство, согласно которому отменена обязанность предпринимателей уплачивать фиксированные страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии граждан до 1967 года рождения.
 
 
    Предприниматель Виленский Ю.Г. не являясь плательщиком указанных страховых взносов ошибочно уплатил в 2007 году 582 руб. и в 2008 году - 1.503 руб..
 
    Вышеизложенное обстоятельство подтверждено платежными документами и учетными документами Пенсионного фонда.
 
    07 октября 2008 года предприниматель обратился с заявлением в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 2 по г. Чите с просьбой возвратить ошибочно уплаченный налог.
 
    Решением от 13.10.2008 года № 8864/97758 налоговый орган отказал в возврате ошибочно уплаченной суммы страховых взносов, указав на отсутствие правовых оснований, поскольку сумма зачислена на страховые взносы, взыскиваемые Пенсионным фондом РФ.
 
    Данный довод суд считает несостоятельным, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 25 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом налоговым законодательством Российской Федерации, регулирующем деятельность налоговых органов.
 
    Согласно Приказу Минфина РФ от 10.12.2004 года № 114Н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» администраторами поступлений в бюджет, являются налоговые органы, иные органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления, юридические лица, уполномоченные указанными органами государственной власти, а также созданные этими органами государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
 
    На основании Закона № 174-ФЗ от 23.12.2004 года главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии является Федеральная налоговая служба Российской Федерации.
 
    В соответствии с Приказом Минфина РФ от 16.12.2004 года № 116Н «Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему» возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании решений налоговых органов о возврате, распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений плательщику.
 
    Поскольку данным Законом № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», не установлен порядок зачета (возврата) сумм излишне, либо ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а администратором в силу Закона РФ № 115-ФЗ от 15.08.1996 года (в редакции закона № 174-ФЗ от 23.12.2004 года) «О бюджетной классификации Российской Федерации» по данному коду бюджетной классификации является Федеральная налоговая служба РФ, то к данным правоотношениям подлежат применению положения статей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что налоговым органом основания отказа заявителю в возврате ошибочно уплаченной суммы налога, изложенные в решении от 13.10.2008 года № 8864/97758 не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не отвечают требованиям действующего законодательства, поскольку обязанность по проведению
 
 
    зачетов (возвратов) возложена законодательством на администраторов поступления в бюджеты Российской Федерации, каковым является Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите.
 
    Независимо от внесения изменений в пункт 13 статьи 78 Налогового кодекса РФ в силу Закона № 174-ФЗ от 23.12.2004 года Федеральная налоговая служба Российской Федерации остаётся главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии.
 
    Оценив представленное в материалы дела представителем налогового органа решения от 17.02.2009 года № 38644 о проведении зачета суд не может принять его во внимание как доказательства фактического проведения зачета спорной суммы, по следующим основаниям:
 
    -названное решение принято налоговым органом по другому заявлению налогоплательщика;
 
    -налоговым органом не представлены доказательства вручения либо направления данного решения в адрес налогоплательщика и доказательства того, что зачет произведен именно спорной суммы;
 
    -налогоплательщик не подтвердил фактическое проведение зачета, поскольку отсутствует недоимка, а налоговый орган не представил соответствующие доказательства наличия у предпринимателя недоимки по страховым взносам в виде фиксированных платежей, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии.
 
    При отсутствии недоимки у предпринимателя нет оснований для проведения зачета.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд считает требования заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
 
    Признать незаконным отказ в возврате ошибочно уплаченных сумм, выраженный в решении Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите от 13.10.2008 г. № 8864/97758 и несоответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите возвратить на расчетный счет предпринимателя Виленского Юрия Геннадьевича страховые взносы в размере 2.085 руб..
 
    Заявителю индивидуальному предпринимателю Виленскому Юрию Геннадьевичу выдать справку на возврат из федерального бюджета госпошлины в размере 500 руб., уплаченной платежной квитанцией от 02.12.2008 года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                       С.М.СИЗИКОВА.