Решение от 14 декабря 2009 года №А78-6145/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-6145/2009
 
    14 декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 14 декабря 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи Л.П. Кутуковой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А.Фадеевым
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    ООО "Мебельный комбинат Рассвет"
 
    к Государственной лесной службе Забайкальского края
 
    о признании части договора недействительным
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – представитель не явился;
 
    от ответчика – Кузьмичёва В.А., представителя по доверенности от 21.09.2009 года.
 
 
    ООО "Мебельный комбинат Рассвет" (далее истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственной лесной службе Забайкальского края (далее ответчик) о признании недействительным п.4.30 договора аренды лесного участка № 88  зарегистрированного 27 января 2009 года.
 
    В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, сославшись на законность оспариваемого пункта договора по основаниям, указанным в отзыве.
 
    Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 11.12. 2009 года 10 часов 30 минут.
 
    Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил:
 
    24.12.2008 года между Государственной лесной службой Забайкальского края  (арендодатель) и ООО Мебельный комбинат «Рассвет» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка № 88. Государственная регистрация договора была произведена 27.01.2009 года.
 
    Судом установлено, что 02.12.2008 года ООО Мебельный комбинат «Рассвет» в адрес ответчика был направлен акт разногласий по проекту договора аренды лесного фонда № 16 (старая редакция договора на аренду участка лесного фонда № 21 для заготовки древесины от 29.04.2005 года).
 
    24.12.2008 года договор № 88 на аренду лесного участка был подписан комбинатом без возражений и в силу требований ст.ст. 432,433 ГК РФ считается заключенным.
 
    Пунктом 4.30 данного договора стороны предусмотрели, что в случае возникновения лесного пожара на лесном участке и на расстоянии одного квартала по периметру  арендуемого лесного участка, арендатор обязан обеспечивать его ликвидацию своими силами (на территории арендуемого участка за свой счёт, за пределами согласно п. 3.4 настоящего договора).
 
    Свои исковые требования истец мотивировал тем, что данный пункт договора противоречит ст. 53 Лесного кодекса РФ и в силу требований ст. ст. 180,168 ГК РФ является ничтожным.
 
    Требования истца суд считает обоснованными, по следующим основаниям:
 
    Согласно ч.3 ст. 4 ФЗ «О введении в действие лесного кодекса РФ» № 201-ФЗ от 04.12.2006 года арендатор, переоформивший договор аренды лесного участка для осуществления видов использования лесов, указанных в статьях 34,36.38-40 ЛК РФ, вправе осуществлять меры пожарной безопасности и меры санитарной безопасности на лесных участках, мероприятия по уходу за лесами, а также лесовосстановление в пределах, установленных законодательством РФ и договором аренды участка лесного фонда.
 
    Согласно ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ  леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
 
    Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
 
    Согласно ст. 53 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:
 
    1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;
 
    2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
 
    3) мониторинг пожарной опасности в лесах;
 
    4) разработка планов тушения лесных пожаров;
 
    5) тушение лесных пожаров;
 
    6) иные меры пожарной безопасности в лесах.
 
    В силу п. 3 данной статьи указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
 
    На основании ст. 52 лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон "О пожарной безопасности") и настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст. 10 ФЗ "О пожарной безопасности"  финансовое обеспечение деятельности федеральной противопожарной службы, социальных гарантий и компенсаций ее личному составу в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.
 
    Финансовое обеспечение деятельности подразделений Государственной противопожарной службы, созданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
 
    Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
 
    Материально-техническое обеспечение федеральной противопожарной службы осуществляется в порядке и по нормам, установленным Правительством Российской Федерации.
 
    Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется их учредителями за счет собственных средств.
 
    Кроме того, пунктами 3,4,5 Правил пожарной безопасности в лесах (утверждены постановлением правительства РФ от 30.06.2007 года № 417) установлено, что в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:
 
    а) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;
 
    б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
 
    в) мониторинг пожарной опасности в лесах;
 
    г) разработка планов тушения лесных пожаров;
 
    д) тушение лесных пожаров;
 
    е) иные меры пожарной безопасности в лесах.
 
    4. Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются:
 
    а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;
 
    б) органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
 
    в) Федеральным агентством лесного хозяйства - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;
 
    г) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования - в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
 
    д) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, - в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности.
 
    5. Указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 3 настоящих Правил меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
 
    При этом, суд не согласен со ссылками представителя ответчика на ст. 83 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 года, п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, п. 11 формы примерного договора аренды лесного участка, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 года № 324.
 
    Так,  на момент подписания договора аренды (24.12.2008 года)  Лесной кодекс РФ от 29.01.1997 года, в том числе ст. 83 данного кодекса утратили силу с момента введения  в действие  Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 года № 200-ФЗ.
 
    Пункт 13 Правил предусматривает обязанность  юридических лиц и граждан, осуществляющих использование лесов
 
    г) тушить лесные пожары, возникшие по их вине;
 
    д) немедленно принимать меры к ликвидации лесных пожаров, возникших в местах использования лесов, а также оповещать о пожаре органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 4 настоящих Правил.
 
    Предусмотренная  п.п. е п. 11 типового договора обязанность арендатора в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение не является равнозначной обязанности арендатора, предусмотренной п. 4.30 договора аренды № 88 от 24.12.2008 года.
 
    В силу ст. 7 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
 
    В соответствии с п. 7  выше указанных Правил привлечение юридических лиц и граждан для тушения пожаров осуществляется в соответствии с ФЗ ««О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ст.ст.14,19).
 
    Согласно ст.ст. 65,66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
 
    Доказательств того, что обязанность арендатора  в случае возникновения лесного пожара на лесном участке и на расстоянии одного квартала по периметру  арендуемого лесного участка обеспечивать его ликвидацию своими силами (на территории арендуемого участка за свой счёт, за пределами согласно п. 3.4 настоящего договора)  предусмотрена законом истец суду не представил.
 
    Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
 
    Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).
 
    В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (ст. 180 ГК РФ).
 
    Следовательно, условие п. 4.30 договора № 88 от 24.12.2008 года,   предусматривающее обязанность арендатора обеспечивать ликвидацию  пожара своими силами (на территории арендуемого участка за свой счёт, за пределами согласно п. 3.4 настоящего договора), является недействительным в силу его ничтожности, что не влечет недействительности прочих  условий договора аренды.
 
    С учётом изложенного, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими  удовлетворению.
 
    На основании ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на  ответчика,  от уплаты которой последний  освобождён (ст. 333.37 НК РФ).
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать  недействительным п. 4.30 договора аренды лесного участка № 88 от 24.12.2008 года, заключенного между ООО "Мебельный комбинат Рассвет" и Государственной лесной службой  Забайкальского края.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               Л.П. Кутукова