Решение от 25 декабря 2009 года №А78-6025/2009

А78-6025/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                Дело №А78-6025/2009
 
    « 25 »  декабря 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Поповой И.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Богодуховой Н.А.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело
 
    по иску Государственного учреждения Оловяннинская квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны Российской Федерации
 
    к 1. Муниципальному учреждению здравоохранения Яснинская участковая больница, 2. Муниципальному району «Оловяннинский район» в лице Комитета по управлению имуществом  администрации муниципального района «Оловяннинский район»
 
    с участием третьих лиц – 1. Администрации муниципального района «Оловяннинский район» 2. Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае
 
    о признании договора передачи имущества ничтожным
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Шороховой Л.А., представителя по доверенности от  24.06.2009 (после перерыва 22.12.2009 не было),
 
    от ответчиков: 1. не было, 2. не было,
 
    от третьих лиц: 1. не было, 2. Антонян М.С., представителя по доверенности от 29.09.2009,
 
 
    Государственное учреждение Оловяннинская квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны Российской Федерации (далее – Оловяннинская КЭЧ) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Яснинская участковая больница о признании договора передачи муниципального имущества от 26.09.2006 ничтожным, изъятии земельного участка, расположенного под зданием участковой больницы инв. № 4203 из незаконного владения МУЗ Яснинская участковая больница.
 
    Определением суда от 14.09.2009 исковое заявление было оставлено без движения в связи с отсутствием доказательств уплаты госпошлины в установленном размере с учетом количества заявленных требований.
 
    29.09.2009 истец представил в суд уточненное исковое заявление к Муниципальному учреждению Яснинская участковая больница с требованием признать ничтожным договор передачи муниципального имущества от 26.09.2006 (л.д. 29-31).
 
    Определением суда от 30.09.2009 к производству в настоящем деле было принято требование Государственного учреждения Оловяннинская квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны Российской Федерации о признании договора передачи муниципального имущества от 26.09.2006 г. ничтожным.
 
    Уточнением к исковому заявлению (л.д. 63) истец поддержал требование о признании ничтожным договора от 26.09.2006 о передаче муниципального имущества муниципального района «Оловяннинский район» в оперативное управление Муниципальному учреждению здравоохранения Яснинская участковая больница.
 
    В исковом заявлении в качестве третьего лица истец указал Администрацию муниципального образования «Оловяннинский район».
 
    Определением суда от 26.11.2009 к участию в деле вторым ответчиком привлечен Муниципальный район «Оловяннинский район» в лице Комитета по управлению имуществом администрации Оловяннинского района.
 
    Определением суда от 15.12.2009 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае (далее - ТУ Росимущества).
 
    В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала.
 
    В судебном заседании уточнены наименования ответчиков - Муниципальное учреждение здравоохранения Яснинская участковая больница, Муниципальный район «Оловяннинский район» в лице Комитета по управлению имуществом  администрации муниципального района «Оловяннинский район».
 
    Ответчики исковые требования не признают (отзывы – л.д. 72, 74). Ответчик 2 заявил о пропуске срока исковой давности.
 
    Администрация муниципального района «Оловяннинский район» считает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, заявила о пропуске срока исковой давности (отзыв – л.д. 71).
 
    ТУ Росимущества оставляет решение на усмотрение суда.
 
    Ответчики и третье лицо 1 ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с 15.12.2009 до 22.12.2009, о чем сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края. Информация о перерыве была также размещена в папке регламентов в холле арбитражного суда.
 
    Представитель истца после перерыва 22.12.2009 участия в судебном заседании не принимала.
 
    Дело рассмотрено в порядке частей 3, 5 статьи 156, части 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд установил:
 
    Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципальный район «Оловяннинский район» является собственником двухэтажного здания больницы, общей площадью 2025,01 кв.м., по адресу: ст. Ясная, пер.Солнечный, 2 (л.д. 49).
 
    Право муниципальной собственности на указанное здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство – л.д. 73).
 
    Распоряжением Главы муниципального района «Оловяннинский район» от 20.09.2006 № 633 принято решение о передаче здания больницы в оперативное управление Муниципальному учреждению здравоохранения Яснинская участковая больница (л.д. 65).
 
    26.09.2006 муниципальный район «Оловяннинский район» в лице Комитета по управлению имуществом и муниципальное учреждение здравоохранения Яснинская участковая больница подписали договор о передаче муниципального имущества в оперативное управление (л.д. 47-48).
 
    Право оперативного управления Яснинской участковой больницы на спорное здание зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу 17.10.2006 (свидетельство – л.д. 64).
 
    Полагая, что договор о передаче муниципального имущества в оперативное управление от 26.09.2006 заключен с нарушением требований действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с требованием о признании его ничтожным.
 
    Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания сделки недействительной и применения последствий её недействительности.
 
    В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.
 
    Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.
 
    Статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений. Статья 125 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что от имени муниципальных образований осуществляют имущественные права органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Собственник закрепляет имущество за созданным им учреждением на праве оперативного управления (статьи 120, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В силу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    Из материалов дела следует, что Муниципальный район «Оловяннинский район», являясь собственником здания участковой больницы, передал его в оперативное управление Муниципальному учреждению здравоохранения Яснинская участковая больница.
 
    Государственное учреждение Оловяннинская квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны Российской Федерации считает сделку по передаче имущества в оперативное управление ничтожной. При этом истец не указывает конкретные статьи закона, которым, по его мнению, не соответствует указанная сделка. Истец считает сделку ничтожной, поскольку здание больницы расположено на территории военного городка и земельный участок является собственностью Российской Федерации.
 
    Вместе с тем, из содержания оспариваемой сделки не следует, что муниципальный район «Оловяннинский район» распорядился земельным участком, передав его ответчику 1 на каком-либо праве.
 
    В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных нормативных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    По смыслу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.
 
    Учитывая, что Гражданский кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица (п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 16.07.2009 № 738-О-О заинтересованным по смыслу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации может признаваться субъект, имеющий материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной.
 
    Из представленных в материалы дела Распоряжений Минимущества России от 03.02.2004 № 458-р, ТУ Росимущества от 14.12.2005 № 1218, Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области от 18.04.2000 № 800, передаточных актов и перечней имущества, передаваемого в оперативное управление Оловяннинской КЭЧ (до переименования – 76 квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны Российской Федерации), не усматривается включение в состав имущества, закрепленного за истцом, спорного здания больницы.
 
    По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способы защиты прав (в том числе такой способ, как признание сделки недействительной) подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
 
    Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
 
    Реализация этого права возможна в том случае, если оспариваемой сделкой нарушены права или охраняемые законом интересы истца и целью предъявленного иска является восстановление названных прав и интересов.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Оловяннинской КЭЧ не представлено в материалы дела доказательств того, что она относится к числу заинтересованных лиц, которые вправе оспорить названную сделку в целях восстановления своих прав и интересов.
 
    Истец не доказал наличия установленных законом оснований для признания сделки ничтожной и нарушения его прав и охраняемых законом интересов оспариваемой сделкой.
 
    С учетом изложенного, в иске подлежит отказать.
 
    Доводы ответчика 2 и третьего лица 1 о пропуске истцом срока исковой давности подлежат отклонению.
 
    Согласно статьям 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    Оспариваемый договор датирован 26.09.2006, а исковое заявление подано в арбитражный суд 07.09.2009, т.е. в пределах трехгодичного срока исковой давности.
 
    Расходы по оплате госпошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В иске отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в  Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                                                   И.П.Попова