Дата принятия: 05 декабря 2008г.
Номер документа: А78-5930/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
672000, г. Чита, ул. Выставочная,6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
г. Чита Дело № А78-5930/2008
05 декабря 2008 года С2-20/312
Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2008 года.
Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Анисимова М.И.,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальского края
к предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Плотникову Юрию Викторовичу
о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представителя Ракшевской Л.Г. по доверенности от 22.09.2008 года,
от лица, привлекаемого к административной ответственности – предприниматель не явился,
установил:
заявитель – Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее по тексту – УГАДН по Забайкальскому краю) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Плотникова Юрия Викторовича (далее по тексту – предприниматель).
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, сославшись на основания, изложенные в заявлении. Просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.
Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему выводу.
Плотников Ю.В. является предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304752404800059.
На основании распоряжения исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю № 895 от 24.09.2008 г. проведена плановая проверка деятельности предпринимателя Плотникова Ю.В., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт от 23.10.2008 г. (далее по тексту – акт проверки).
По результатам проверки должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении от 23.10.2008 г. № 000142/1149 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий:
1. В нарушение п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 г. № 15 предприниматель составил графики работы (сменности) водителей на линии на октябрь, ноябрь 2008 года без указания перерывов для питания водителей (п. 2.5 акта проверки).
2. В нарушение порядка ведения путевой документации, установленного приказом Министерства транспорта России от 30.06.2000 года № 68 предприниматель выписывает путевые листы на два дня (путевые листы № № 182, 186) (п. 4.1 акта проверки).
3. В нарушение п. 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта России от 08.01.1997 года № 2 предприниматель не ведет контроль работы водителей на линии (п. 4.5 акта проверки):
- журнал контроля транспортных средств на линии отсутствует.
В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ УГАДН по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии с пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Арбитражный суд считает, что предприниматель в нарушение вышеназванных норм составлял графики работы (сменности) водителей на линии за октябрь, ноябрь 2008 года с нарушениями (без указания перерывов для питания водителей); выписал путевые листы № № 182, 186 на два дня; не ведет контроль работы водителей на линии (отсутствует журнал контроля транспортных средств на линии).
Таким образом, арбитражный суд считает, что в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, а также то, что предприниматель совершил правонарушение повторно (08 февраля 2008 года привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
привлечь Плотникова Юрия Викторовича, родившегося 17 января 1949 года, в п. Челутай Заиграевского района Республики Бурятия,настасию Юрьевнуовнуих ему транспортных ср, в путевыхри приеме на работу (о-транспортных происшест проживающего по адресу: 672526, Забайкальский край, Читинский район, с. Новая Кука, ул. Забайкальская ПТФ, д. 45, кв. 2, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (ОГРН 304752404800059) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 100 рублей, подлежащего зачислению в Управление федерального казначейства по Читинской области на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю № 40101810900000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 10611690040040000140, ИНН 7536028089, КПП 753601001, ОКАТО 76401000000.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционной суд через Арбитражный суд Читинской области.
Судья М.И. Анисимов
