Решение от 13 ноября 2008 года №А78-5929/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная,6
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Чита                                                                                                   Дело № А78-5929/2008
 
13 ноября 2008 года                                                                                                   С2-20/308
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Анисимова М.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальского края
 
    к предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица, Дондокову Владимиру Батомункуевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Ракшевской Л.Г. по доверенности от 22.09.2008 года,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – предприниматель не явился,
 
 
установил:
 
 
    заявитель – Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее по тексту – УГАДН по Забайкальскому краю) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Дондокову Владимиру Батомункуевичу (далее по тексту – предприниматель).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, сославшись на основания, изложенные в заявлении. Просит привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему выводу.
 
    Дондоков Б.М. является предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304808030200127.
 
    На основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю  № 925 от 25.09.2008 г. проведена плановая проверка деятельности предпринимателя Дондокова В.Б., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт от 10.10.2008 г. (далее по тексту – акт проверки).
 
    По результатам проверки должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю составлен протокол об административном правонарушении от 10.10.2008 г. № 000022/1096 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий:
 
    1. В нарушение Квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта от 22.06.1998 года № 75 предприниматель не прошел курсы повышения квалификации, которые должен проходить не реже одного раза в пять лет (срок действия удостоверения профессиональной компетенции истек 22.02.2008 года) (п. 1.2 акта проверки).
 
    2. В нарушение Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984 года, п. 43.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27 предприниматель не ведет учет проведения технического обслуживания и ремонта автобусов (журнал учета проведения ТО и ремонта автотранспортных средств отсутствует) (п. 3.3 акта проверки).
 
    3. В нарушение порядка ведения путевой документации, установленного приказом Министерства транспорта России от 30.06.2000 года № 68 предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации (п. 4.1 акта проверки):
 
    - применяются путевые листы несоответствующей формы – отсутствует строка «Фактическое время выезда и возврата (путевые листы №№ 29-34);
 
    - в путевых листах не заполнены строки «Время в работе», «Перевезено пассажиров» (путевые листы №№ 29-34).
 
    4. В нарушение п. 5.11 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 года № 2 предприниматель до 07.10.2008 года не обеспечил проведение обязательного личного страхования пассажиров при осуществлении междугородних перевозок (п. 4.3 акта проверки).
 
    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ УГАДН по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
 
    - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ  юридические лица и  индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Арбитражный суд считает, что предприниматель в нарушение вышеназванных норм не прошел курсы повышения квалификации, которые должен проходить не реже одного раза в пять лет (срок действия удостоверения профессиональной компетенции истек 22.02.2008 года); не ведет учет проведения технического обслуживания и ремонта автобусов, что подтверждается отсутствием журнала учета проведения ТО и ремонта автотранспортных средств; нарушает порядок ведения путевой документации (применяются путевые листы несоответствующей формы – отсутствует строка «Фактическое время выезда и возврата, что подтверждается путевыми листами №№ 29-34, в путевых листах не заполнены строки «Время в работе», «Перевезено пассажиров» что подтверждается путевыми листами №№ 29-34); не обеспечил проведение обязательного личного страхования пассажиров при осуществлении междугородних перевозок.
 
    Таким образом, арбитражный суд считает, что в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, совершение правонарушения впервые.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
решил:
 
 
    привлечь Дондокова Владимира Батомункуевича, родившегося 20 июля 1963 года в с. Хойто-Ага Агинского района Читинской области, проживающего: 687000, Забайкальский край, п. Агинское, ул. Жамсарано, д. 1, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (ОГРН 304808030200127) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, подлежащего зачислению в Управление федерального казначейства по Читинской области на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю № 40101810900000010000 ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 10611690040040000140, ИНН 7536028089, КПП 753601001, ОКАТО 76401000000.
 
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
Судья                                                                                       М.И. Анисимов