Решение от 12 мая 2009 года №А78-59/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                            Дело №А78-59/2009
 
    12 мая 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 мая 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 12 мая 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области
 
    в составе:
 
    судьи Литвинцева А.Б.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицкой А.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    ОАО «Российские железные дороги»
 
    к Забайкальскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации
 
    об оспаривании решения от 01.12.2008 г. № 698
 
    при участии
 
    от заявителя: Супрун Л.В. - представителя по доверенности от 22.01.2009 г.;
 
    от Фонда: Прохорова Д.А. - представителя по доверенности от 27.03.2009 г.,
 
 
установил:
 
    Открытое акционерное общество (ОАО) «Российские железные дороги» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Забайкальскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) о признании недействительным решения от 01.12.2008 г. № 698 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования» в части непринятия к зачету расходов, произведенных филиалом ОАО «Российские железные дороги» - Забайкальской железной дорогой в сумме 193 319 руб. 47 коп.
 
    В обоснование заявленных требований общество ссылается на следующее.
 
    По мнению общества, Фонд неправомерно не принял к зачету расходы при оплате временной нетрудоспособности по уходу за здоровым ребенком в сумме 117683,70 руб., при выплате пособий из расчета фактического заработка при обращении лица в медицинское учреждение в алкогольном опьянении в сумме 46861,82 коп. Кроме того, при проведении проверки работниками фонда был допущен ряд ошибок при определении расходов по выплате пособий по временной нетрудоспособности, что привело к неправомерному отказу в принятии к зачету расходов на сумму 20693 руб. 95 коп.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель Фонда в судебном заседании требования заявителя признал частично, пояснив, что Фонд признает неправомерным непринятие к зачету расходов в сумме 20693 руб. 95 коп., в остальной части требований просит отказать.
 
    В отзыве на заявленные требования Фонд, ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2006 N 255, утверждает, что принятие к зачету расходов по уходу за здоровым ребенком данным Федеральным законом не предусмотрено. Пособие по временной трудоспособности, наступившей вследствие алкогольного опьянения, подлежит выплате в сниженном размере.
 
    Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.
 
    Как установлено материалами дела, 24.10.2008 г. по результатам документальной выездной проверки ОАО «Российские железные дороги» по месту нахождения филиала – Забайкальская железная дорога по обязательному социальному страхованию Забайкальским региональным отделением Фонда социального страхования РФ составлен Акт № 698с/с.
 
    На основании акта проверки руководителем Фонда 01.12.2008 г. было вынесено решение № 698 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования» не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем – плательщиком единого социального налога с нарушением требований законодательства и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию либо неподтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 1137485 руб. 80 коп.
 
    В связи с частичным несогласием общества с решением Фонда оно обратилось в суд с указанным заявлением.
 
    В результате достигнутого в судебном заседании соглашения, удостоверенного представителями участвующих в деле лиц, Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации признает неправомерным непринятие к зачету сумм расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 20693 руб. 95 коп. (л.д.23-24, т.2).
 
    В соответствии с п.5 ст.70 АПК РФ обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом, не проверяются в ходе дальнейшего производства по делу.
 
    Таким образом, в силу положений, установленных ст.70 АПК РФ, арбитражный суд принимает как факты, не требующие дальнейшего доказывания, неправомерным непринятие Фондом к зачету сумм расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 20693 руб. 95 коп.
 
    Как установлено материалами дела, Фондом не были приняты к зачету расходы, произведенные обществом:
 
    1. на оплату временной нетрудоспособности по больничным листкам с отметкой «травма в алкогольном опьянении» на сумму 46861 руб. 82 коп., в том числе:
 
    - в отношении Пичуева А.Ю. за период с 30.09.2007 г. по 06.12.2007 г. в сумме 36849 руб. 87 коп.;
 
    - в отношении Царева В.А. за период с 19.05.2007 г. по 21.06.2007 г. в сумме 10011 руб. 95 коп.
 
    2. на оплату временной нетрудоспособности по больничным листкам «по уходу за здоровым ребенком» за 2007 г. в сумме 117683 руб. 70 коп.
 
    Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Страховое обеспечение в виде пособия по временной нетрудоспособности предоставляется, согласно Федеральному закону от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", при наступлении такого социального страхового риска, как временная нетрудоспособность (подпункт 2 пункта 1 статьи 7, подпункт 5 пункта 2 статьи 8). Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", введенным в действие с 01.01.2007 г.
 
    Часть 1 статьи 5 названного Федерального закона, содержащая исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности, связывает возможность его выплаты либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специальных ограничительных (карантин) или реабилитационных в отношении застрахованного лица (протезирование и санаторно-курортное лечение) мероприятий, обусловливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей. Ее положения, определяющие во взаимосвязи с соответствующими положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" содержание временной нетрудоспособности как социального страхового риска, не предназначены для предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию в случае наступления других социальных страховых рисков.
 
    Осуществление ухода за малолетним ребенком - самостоятельный страховой случай, представляющий собой реализацию такого социального страхового риска, как материнство, который охватывает также беременность и рождение ребенка и которому, согласно Федеральному закону "Об основах обязательного социального страхования" (подпункт 4 пункта 1 статьи 7, подпункты 7, 8, 10 и 11 пункта 2 статьи 8), соответствуют следующие виды обеспечения по обязательному социальному страхованию: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Порядок предоставления этих пособий урегулирован Федеральным законом "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" и Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", закрепляющим в статьях 13 и 14 право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет как матерью ребенка, так и его отцом либо другим родственником, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, на который эти лица имеют право в силу статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Как следует из пунктов 50 и 51 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 865), основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является решение работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, для принятия которого наряду с другими документами должна быть представлена справка с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия.
 
    При таких обстоятельствах решение Фонда в части отказа обществу в принятии к зачету расходов на оплату временной нетрудоспособности по больничным листкам «по уходу за здоровым ребенком» за 2007 г. в сумме 117683 руб. 70 коп. является правомерным, как непредусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается в следующем размере:
 
    1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка;
 
    2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка;
 
    3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением является основанием для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 2 названной статьи при наличии оснований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом,  за весь период нетрудоспособности.
 
    Из представленных больничных листков временной нетрудоспособности Пичуева А.Ю. за период с 30.09.2007 г. по 06.12.2007 г. и Царева В.А. за период с 19.05.2007 г. по 21.06.2007 г., следует, что в больничных листках данных лиц имеется отметка об алкогольном опьянении при наступлении страхового случая.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием Фонду для непринятия к зачету расходов общества на выплату пособия по временной нетрудоспособности указанным лицам на общую сумму 46861 руб. 82 коп.
 
    Вместе с тем, в силу пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, основанием для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности является заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, но не сам факт нахождения лица в алкогольном опьянении при поступлении в лечебное заведение.
 
    Как установлено материалами дела, причиной временной нетрудоспособности Царева В.А. в указанный период послужило избиение последнего неустановленными лицами сопряженное с открытым похищением его имущества, в результате которого Царев В.А. был доставлен в медицинское учреждение на «скорой помощи».
 
    Таким образом, нахождение Царева В.А. в состоянии алкогольного опьянения в момент его ограбления и избиения не может служить основанием для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ.
 
    Из представленного  в суд железнодорожным отделом милиции УВД по г. Чите отказного материала следует, что причиной временной нетрудоспособности Пичуева А.Ю. в указанный период явилось дорожно-транспортное происшествие, в результате которого Пичуев А.Ю. получил травму. Обстоятельства данного ДТП до настоящего времени не установлены, так как водитель автомашины скрылся с места происшествия.
 
    Таким образом, причинно-следственная связь между нахождением Пичуева А.Ю. в состоянии алкогольного опьянения и причинением ему вреда здоровья, повлекшему временную нетрудоспособность, не установлена.
 
    Следовательно, у страхователя отсутствовали законные основания для снижения Пичуеву А.Ю. размера пособия по временной нетрудоспособности.
 
    При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что не принятие Фондом к зачету расходов общества на выплату пособия по временной нетрудоспособности указанным лицам в сумме 46861 руб. 82 коп. является необоснованным.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление ОАО «Российские железные дороги» удовлетворить частично.
 
    Признать недействительным решение Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.12.2008 г. № 698 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования» в части непринятия к зачету расходов, произведенных филиалом ОАО «Российские железные дороги» - Забайкальской железной дорогой, в сумме 75635 руб. 77 коп., как несоответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Взыскать с Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ОАО «Российские железные дороги» уплаченную государственную пошлину в сумме 1000 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.
 
 
    Судья:                                                                                             А.Б. Литвинцев.