Дата принятия: 04 декабря 2009г.
Номер документа: А78-5835/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-5835/2009
04 декабря 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2009 года
Решение изготовлено в полном объёме 04 декабря 2009 года
Арбитражный суд Забайкальского края
в составе судьи Шеретеко Н.Ю.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Воложаниной А.Ф.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Фортуна"
к Министерству обороны Российской Федерации 62 отдел заказов и поставок (материальных средств службы тыла)
третье лицо - ОПХ «Байкальское»
о признании незаконным решения аукционной комиссии
при участии в судебном заседании:
от истца – не было
от ответчика – Рудакова Ю.Н., представитель по доверенности от 18.09.2009г.
от третьего лица – не было
Общество с ограниченной ответственностью "Фортуна" обратилось с требованием к Государственному заказчику Министерству обороны Российской Федерации 62 отдел заказов и поставок (материальных средств службы тыла) о признании незаконным решения аукционной комиссии на размещение государственного оборонного заказа на поставку продовольственных товаров (картофеля) для нужд Минобороны России в 2009г., содержащееся в протоколе №149/прод. от 14.08.2009г.
Истец в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил требование и заявил о признании незаконным решение аукционной комиссии на размещение государственного оборонного заказа на поставку продовольственных товаров (картофеля) для нужд Минобороны России в 2009г. об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Фортуна» по лоту №38, содержащееся в протоколе №149/прод. от 14.08.2009г.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОПХ «Байкальское».
Истец и третье лицо о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещены, в заседание представители не явились.
От истца поступило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.
В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело в судебном заседании подлежит рассмотрению в отсутствие указанных сторон.
По заявлению истца 14.08.2009г. уполномоченным органом Министерства обороны РФ 62 отделом заказов и поставок проводился открытый аукцион на размещение государственного оборонного заказа по определению поставщиков в целях заключения с ними государственных контрактов на поставку продовольственных товаров (картофеля) для нужд Минобороны России в 2009г. ООО «Фортуна» подало заявку на участие в аукционе в отношении предмета аукциона лота №38. Согласно протокола аукционной комиссии №149/прод от 14.08.09 г. ООО «Фортуна» не допущено к участию в аукционе по лоту №38 по причине не соответствия заявки требованиям документации об аукционе. Однако основания отказа об участии в аукционе не соответствуют действительности, поскольку в заявке на участие ООО «Фортуна» указана тара, соответствующая требованиям заказчика, место доставки продукции, срок отгрузки и указано кем и за чей счет будут осуществляться доставка картофеля. Таким образом, решение аукционной комиссии по лоту №38 является незаконным и лишает права ООО «Фортуна» на участие в открытом аукционе.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, пояснив, что решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Фортуна» по лоту №38 является законным и обоснованным, поскольку заявка истца не соответствовала требованиям документации об аукционе. В заявке ООО «Фортуна» не указан срок отгрузки товара от даты выработки, место доставки через 197 военный склад, конкретно не указана тара-тканевые или сетчатые мешки, не заявлено кем и за чей счет будут осуществляться погрузочно-разгрузочные работы. Кроме того, по сведениям 197 военного склада ОПХ «Байкальское» полностью исполнены обязательства по заключенному на аукционе государственному контракту №43 от 01.09.09 г., и войсковой части 46108 поставлен картофель в количестве 290,7 тн.
Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:
16 июля 2009 г. на официальном сайте РФ 62 отделом заказов и поставок (материальных средств служб тыла) Министерства обороны РФ было размещено извещение о проведении открытого аукциона о размещении государственного оборонного заказа для тылового обеспечения на поставку свежих картофеля и овощей урожая 2009 года для нужд Миноброны РФ.
Согласно извещения заявки на участие в аукционе подаются до 06.08.2009 г., дата окончания рассмотрения заявок 14.08.2009 г. и время проведения аукциона 18 августа 2009 г. в 10-00 час. по адресу: г.Чита, ул.9 Января,35.
В извещении указаны все сведения о проведении открытого конкурса на поставку оборудования для государственных нужд, предусмотренные ст.33 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» №94-ФЗ от 21.07.05 г.
На основании ст.34 указанного Закона документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с документацией об аукционе требования к сроку и объему предоставления гарантий качества товара, к расходам на эксплуатацию товара установлены в Приложении №6 к документации.
Как видно из материалов дела, с заявкой на участие в аукционе на поставку картофеля свежего продовольственного для войсковой части 46108 по лоту №38 обратилось ООО «Фортуна».
Согласно протокола аукционной комиссии №149\прод от 14 августа 2009 г. о рассмотрении заявок на участие в совместном открытом аукционе на поставку свежего картофеля и овощей для нужд Минобороны ООО «Фортуна» не допущено к участию в открытом аукционе по лоту №38 на основании п.4 ч.1 ст.12, ч.1, п.2 ч.2 ст.35 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ, поскольку представленная заявка не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно не указан склад, через который осуществляется поставка продукции, тара не соответствует требованиям заказчика, не заявлен срок отгрузки от даты производства, не заявлено кем и за чей счет будут осуществляться погрузочно-разгрузочные работы. (т.2 л.д.15-17)
В соответствии с протоколом аукционной комиссии от 18.08.2009 г. №179 аукцион по лоту №38 признан несостоявшимся, единственным поставщиком признан ОПХ «Байкальское», с которым заключен государственный контракт №43 от 01.09.09 г. (т.2 л.д.20-21).
Отношения, связанные с размещением заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, регулирует Федеральный закон РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. №94-ФЗ в действующей редакции на момент проведения торгов.
Согласно ст. 35 Закона №94-ФЗ от 22.07.2005 г. для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Заявка на участие в аукционе должна содержать в том числе, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
Как видно из материалов дела, в приложении №6 аукционной документации указаны требования заказчика на поставку картофеля свежего продовольственного позднего: отгрузка картофель урожая 2009 года, тара- сетки полипропиленовые, сетчатые мешки по ГОСТ 7176-85; доставка осуществляется за счет поставщика до склада части, погрузочно-разгрузочные работы в местах погрузки и выгрузки осуществляются поставщиком и за его счет. (т.1 л.д. 141)
В документации ООО «Фортуна» (приложение №1) не указаны дата выработки товара- урожай 2009 года, требования к таре- сетчатые мешки по ГОСТ 7176-85, требования об осуществлении погрузочно-разгрузочных работ поставщиком и за его счет. (т.2 л.д.34)
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.2005 г. 394-ФЗ в редакции от 30.12.2008 г. при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
В данном случае при размещении заказа аукционной комиссией была проведена оценка заявки истца документации об аукционе и установлено не соответствие указанным требованиям.
В силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
В данном случае судом не установлены нарушения предусмотренных Федеральным законом положений о размещении заказа для государственных нужд.
Кроме того, из материалов дела следует, что в настоящее время ОПХ «Байкальское» полностью выполнен государственный контракт №43 от 01.09.2009 г. на поставку войсковой части 46108 картофеля свежего позднего урожая 2009 года. Поэтому для признания незаконным решения аукционной комиссии по лоту №38 оснований не имеется.
При изложенных обстоятельствах в иске подлежит отказать.
Расходы по госпошлине относятся на истца по правилам ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
Судья Н.Ю. Шеретеко
