Решение от 25 сентября 2009 года №А78-5823/2009

А78-5823/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-5823/2009
 
    25 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 25 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи М.И. Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного за заседания Е.В.Тонеевой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к обществу с ограниченной ответственностью "Ононавтотранс"
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии:
 
    от заявителя – Гридасовой А.Е. представителя (доверенность от 27.04.09 г.)
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Сухих В.Н. директора
 
    по делу объявлялся перерыв с 16 по 23 сентября 2009 года
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автомобильного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ононавтотранс» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией).
 
    Общество заявленных требований не признало.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с распоряжением №995 от 17 августа 2009 года Управлением госавтонадзора по Забайкальскому краю проведена плановая проверка ООО «Ононавтотранс» по соблюдению последним требований и условий лицензируемого вида деятельности.
 
    В ходе проверки установлено, что общество не обеспечило проведение межрейсового медицинского осмотра водителей в с. Куранжа, что является нарушением ст.20 Федерального закона РФ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27.
 
    Общество не ведет учет фактических пробегов автобусов, в нарушение Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984 года.
 
    Не проводится комиссионное обследование дорожных условий маршрутов регулярных перевозок пассажиров, которое должно проводиться не реже двух раз в год – нарушение п.5.2 Положения №27.
 
    У общества отсутствуют паспорта  междугородних автобусных маршрутов «Нижний Цасучей – Куранжа», «Нижний Цасучей – Холуй База», «Нижний Цасучей – Кулусутай», а также схемы маршрутов с указанием опасных участков, чем нарушены п. 5.7.2 Положения №27, п.5.2.1 Положения об обеспечении  безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом  Минтранса России от 08.01.97 г. №2.
 
    В нарушение п.п.5.2.5,5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного  Приказом Минтранса России от 08.01.97 г. №2 ООО «Ононавтотранс»  не ведет контроль работы водителей на линии (журнал контроля транспортных средств отсутствует, на автобусе ПАЗ 3205, используемого на междугородних автобусных маршрутах отсутствует тахограф.
 
    На основании материалов проверки, 19 августа 2009 года составлен протокол об административном правонарушении, действия общества квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Оспаривая заявленные требования, общество ссылается, что на момент проведения проверки маршрут до села Куранжа не работал, поскольку решался вопрос о заключении договора о медицинском обслуживании водителей, учет фактического пробега автобусов ведется в карточках учета работы автобусов, предприятие не обязано проводить обследование дорог, поскольку это не входит в его компетенцию, на автобусе ПАЗ 3205 действительно отсутствует тахограф, так как он не эксплуатировался, кроме того, истек срок его аренды
 
    Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам
 
    В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Статьей 2 Закона определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с пунктом 5.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденных Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.95 г. №27 владельцы автобусов обязаны:
 
    составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков.
 
    Организации и водители - предприниматели обязаны перед началом регулярных перевозок, а также в процессе их осуществления оценивать соответствие дорожных условий на маршрутах работы подвижного состава установленным требованиям безопасности движения.
 
    Оценка соответствия состояния автомобильных дорог и подъездных путей требованиям безопасности движения осуществляется на основе обследования, проводимого комиссией, формируемой по решению органов исполнительной власти (администрации) соответствующей территории с привлечением работников организаций, осуществляющих перевозки пассажиров и (или) грузов на этих маршрутах, работников дорожных, коммунальных и других организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды, трамвайные пути, паромные и ледовые переправы; работников Государственной автомобильной инспекции, Российской транспортной инспекции.
 
    Обследование дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок грузов осуществляется не реже одного, а на маршрутах перевозок пассажиров - не реже двух раз в год.
 
    Организация ежегодно представляет в органы исполнительной власти (администрации) соответствующей территории предложения по составу комиссии, срокам обследования и перечню предлагаемых к обследованию маршрутов.
 
    По результатам обследования дорожных условий составляется акт, в котором перечисляются выявленные недостатки, угрожающие безопасности движения. Акты подлежат передаче в органы, уполномоченные исправлять выявленные недостатки и контролировать результаты этой работы. В организации хранятся материалы обследования и копии актов.
 
    При выявлении на маршруте недостатков в состоянии, оборудовании и содержании дорог, улиц, искусственных сооружений и т.д., угрожающих безопасности движения, организации и водители - предприниматели до устранения недостатков в зависимости от обстоятельств:
 
    - не открывают движение на маршруте перевозок;
 
    - прекращают движение на маршруте или изменяют маршрут движения;
 
    - изменяют режимы движения на маршруте и информируют об этом заинтересованные организации, предприятия, население.
 
    На каждый маршрут регулярных пассажирских перевозок должен быть составлен паспорт и схема маршрута с указанием опасных мест. В указанные документы должны своевременно вноситься данные об изменении дорожных условий.
 
    Следовательно, не проведение комиссионного обследования дорожных условий маршрутов регулярных перевозок пассажиров, отсутствие паспортов междугородних автобусных маршрутов, а также схем с указанием опасных участков обществу вменено правомерно.
 
    В нарушение  п.5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.97 г. общество не ведет контроль работы водителей на линии (журнал контроля транспортных средств отсутствует).
 
    На момент проведения проверки, 19 августа 2009 года у общества имелся договор от 07 августа 2009 года с МУП Ононская ЦРБ на медицинское обслуживание, что опровергает доводы общества об отсутствии возможности проведения межрейсового медицинского осмотра, в нарушение ст.20 Федерального закона №196-ФЗ.
 
    Вместе с тем, суд принимает доводы общества о ведении учета фактического пробега автобусов, учет ведется в карточках учета работы автобусов, что подтверждено материалами дела.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях общества наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    При определении наказания, суд принимает во внимание, что общество впервые привлекается к административной ответственности, трудное материальное положение, фактическое признание вины.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ононавтотранс», место нахождения: 674480, Забайкальский край, Ононский район, с. Нижний Цасучей, ул.Весенняя, 2, выписка из ЕГРЮЛ от 16.03.2009г., зарегистрированного в качестве юридического лица ОГРН 1037503000237 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,  подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю) ИНН 7536093828, КПП 753601001, расчетный счет 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 10611690050050000140, ОКАТО 76234845000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов