Решение от 24 ноября 2008 года №А78-5809/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная,6
www.chita.arbitr.ru; E-mail:info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита                                                                                                  Дело № А78-5809/2008
 
24 ноября 2008 года                                                                                                  С2-20/300
    Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Анисимова М.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Инспекции государственного строительного надзора Забайкальского края
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Развитие»
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Колесникова В.И. представителя по доверенности от 02.10.2008 г.,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: представитель не явился,
 
 
установил:
 
 
    заявитель – Инспекция государственного строительного надзора Забайкальского края (далее по тексту – Госстройнадзор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью «Развитие» (далее по тексту – ООО «Развитие»).
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, сославшись на основания, изложенные в заявлении. Просил удовлетворить требования, привлечь ООО «Развитие» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
 
    Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему выводу.
 
    На основании пункта 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных, кроме объектов, за которыми осуществляется государственный строительный надзор Российской Федерацией, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.
 
    Постановлениями Губернатора Читинской области от 22 сентября 2005 года № 87 «О структуре исполнительных органов  государственной власти Читинской области»  и Администрации Читинской области от 22 сентября 2005 года № 232-А/п «О мерах по реализации постановления  Губернатора Читинской области от 22 сентября 2005 года № 87 «О структуре исполнительных органов  государственной власти Читинской области»» образована Инспекция государственного строительного надзора Читинской области.
 
    Постановлением Администрации Читинской области от 27 сентября 2006 года № 245-А/п «Об утверждении Положения об Инспекции государственного строительного надзора  Читинской области» (с изменениями, внесенными постановлениями Администрации Читинской области от  19 декабря 2006 года № 313-А/п, от 01 марта 2007 года № 39-А/п) принято Положение об Инспекции государственного строительного надзора Читинской области.
 
    24 сентября 2008 года на основании распоряжения от 05 октября 2007 г. № 344на проведение проверок в рамках государственного надзора за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства от 05 октября 2007 года, начальником отдела по строительному надзору объектов жилищного назначения, пожарному надзору, надзору на внутренних водных путях и гидротехнических сооружениях объектов капитального строительства Ковалевой Натальей Викторовной, заместителем начальника отдела по строительному надзору объектов жилищного назначения, пожарному надзору, надзору на внутренних водных путях и гидротехнических сооружениях объектов капитального строительства Барановым Александром Николаевичем, главным государственным инспектором отдела по санитарно-эпидемиологическому надзору и экологическому контролю объектов капитального строительства Малышевым Андреем Валерьевичем проводилась плановая проверка исполнения предписаний Инспекции и соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства: «Два многоквартирных жилых дома по ул. Ленина, 151 в г. Чите», расположенного по адресу: г. Чита, Центральный административный район, ул. Ленина, 151. Застройщиком данного объекта является ООО«Развитие».
 
    По результатам данной проверки был составлен акт от 06.10.2008 г. № 320/08, в ходе проверки установлено неисполнение предписания от 18.07.2008 г. № 187/08.
 
    По данному факту 23 октября 2008 года составлен протокол об административном правонарушении № 85/08 в отношении ООО «Развитие»
 
    о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации,-
 
    влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Факт невыполнения ООО «Развитие» предписания от 18.07.2008 г. № 187/08 в установленный административным органом до 20.09.2008г. - подтвержден доказательствами, представленными административным органом, не устранены нарушения требований строительных норм и правил:
 
    1.  Не приведены в соответствие с законодательными и нормативными
актами Российской  Федерации проектная документация и производство
работ при строительстве объекта «Два многоквартирных жилых дома по ул.
Ленина, 151 в г. Чите».
 
    2. Не     устранены     нарушения     Градостроительного     кодекса     РФ,
государственных   стандартов,   строительных   норм   и   правил,    проекта,
указанные в актах проверок и предписаниях Инспекции Госстройнадзора
Забайкальского края, в том числе:
 
    3. Не приведены в соответствие с требованиями проекта «Два многоквартирных жилых дома по ул. Ленина, 151 в г. Чите», архитектурно-строительная часть:
 
    - класс бетона перекрытий, класс бетона монолитных железобетонных стен; класс бетона монолитных железобетонных рам (колонн и балок);
 
    - конструкция утепления наружных  стен:  не  выполнен  защитно-
декоративный слой штукатурки по стальной оцинкованной сетке, толщиной
слоя 40 мм. с рассечками из негорючей минплиты, не устранены разрывы,
допущенные   при   укладке   утеплителя   -   пенополистирола,   что   может
привести к промерзанию стен в зимний период;
 
    - конструктивное   решение   ограждений   коммуникационных   шахт
(шахт вентиляции: не выполнен два слоя гипсокартонных листов марки
ГКЛО  толщиной   12,5   мм  по  металлическому  каркасу,   с   применением
минераловатной теплоизоляции толщиной 500 мм, прикрепленной к нему на
шурупах;
 
    - шахты дымоудаления из автостоянки, при этом расположение шахты
по отношению к стене здания, узлы крепления шахт к стенам здания не
соответствуют проекту.
 
    4.            Не    устранено    несоответствие    проекта    результатам    инженерно-
геологических изысканий, не учтено в проекте воздействия на фундаменты
грунтовых вод.
 
    5.            Не устранено нарушение требований ГОСТ 30674 - 99 «Блоки оконные из
поливинилхлоридных   профилей»,   допущенное   при   установке   оконных
блоков из ПВХ - профилей, не представлены сертификаты соответствия
ГОСТ на оконные и балконные блоки в соответствии с Постановлением
Государственного комитета по жилищной и строительной политике от 29
апреля 1998 года № 18-43 «Об обязательной сертификации продукции и
услуг (работ) в строительстве (с изменениями на 19 марта 2001 года).
 
    6.            Не предъявлены к проверке работы по устранению дефектов, допущенных
при производстве работ, указанных в отчетах № 01-003-08-1 «По результатам
технического обследования многоквартирного жилого дома №  1  по ул.
Ленина,     151    в    г.    Чите»    №    01-003-08-2    «Экспертная    проверка
пространственного положения лифтовых шахт многоквартирного жилого
дома № 1 по ул. Ленина, 151 в г. Чите», № 02-003-08-1 «По результатам
технического обследования многоквартирного жилого дома № 2 по ул.
Ленина, 151 в г. Чите», № 01-003-08-3 от 01 июля 2008 года «Экспертная
проверка пространственного положения лифтовых шахт многоквартирного
жилого дома № 2 по ул. Ленина, 151 в г. Чите», дополнении к отчету № 01-
003-08-1   «По результатам технического  обследования многоквартирного
жилого дома №  1  по ул.  Ленина,   151  в г. Чите»,  составленных ООО
«Забспецстройпроект».
 
    7.            Не предъявлены к проверке работы по устранению нарушений требований проекта по креплению каркаса
ограждения лоджий (в соответствии с проектом, стержни каркаса должны
быть   заведены   в   монолитную   стену  на   150   мм,   фактически   каркасы
ограждения  лоджий  не  доходят  до   стены,   зазор   до   10мм,   выполнено
опирание металлического каркаса на пенополистирол утепления наружных
стен).
 
    Решением Арбитражного суда Читинской области от 15.09.2008 года по делу № А78-4266/2008-С2-27/192 ООО «Развитие» было привлечено за указанные нарушения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры  по их соблюдению.
 
    Административное правонарушение представляет собой деяние в двух формах: действие и бездействие. Признаками административного правонарушения являются:
 
    -противоправность, т.е. совершенное деяние нарушает конкретную  норму права;
 
    -виновность. Определение вины юридического лица заключается в определении реальной возможности или невозможности для юридического лица соблюсти те нормы и правила, за нарушение которых установлена административная  ответственность.
 
    Арбитражный суд считает, что ООО «Развитие» имело возможность для соблюдения указанных норм и правил, в деле отсутствуют какие-либо сведения о невозможности их соблюдения.
 
    Проанализировав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
 
    Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В рассматриваемом случае административный орган доказал вину ООО «Развитие» в совершении вменяемого административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, препятствующих исполнению предписания, предпринимателем не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах, суд полагает, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.
 
    На основании ст.167,170,206 АПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    привлечь общество с ограниченной ответственностью «Развитие», находящееся по адресу: 672038, Забайкальский край, Читинский район, пгт. Новокручининский, ул. Первомайская, д. 61, зарегистрированное в качестве юридического лица (ОГРН 1027500843182) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, подлежащего зачислению в УФК по Читинской области (комитет по финансам администрации городского округа «город Чита») счет № 40101810900000010000, ОКАТО 76401000000, ИНН 7536031067 КПП 753601001, БИК 047601001 ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 90211690040040000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты».
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции
 
 
 
Судья                                                                М.И. Анисимов