Решение от 29 декабря 2008 года №А78-5766/2008

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная, 6,
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Чита
 
Дело № А78-5766/2008
 
С2-23/241
 
    “29” декабря 2008 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Сидоренко В.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логуновой А.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании
 
    дело по заявлению дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Хилокском районе Забайкальского края к Муниципальному унитарному предприятию “Хилокская автоколонна” Администрации Хилокского района о взыскании 60 288 рублей 51 копейки, из которых 48 396 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии, 752 рубля 51 копейка – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии и 11 140 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии за I-й квартал 2008 года,
 
    третье лицо: Отделение пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по Забайкальскому краю,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: не было;
 
    от предприятия: не было;
 
    от третьего лица: Киселёвой Н.В. – представителя Отделения пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) по Забайкальскому краю по доверенности от 06.05.2008 № 13.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Хилокском районе Забайкальского края (далее – учреждение или Пенсионный фонд) обратилось в суд к Муниципальному унитарному предприятию “Хилокская автоколонна” Администрации Хилокского района (далее – МУП “Хилокская автоколонна” или предприятие) с требованием о взыскании 60 288 рублей 51 копейки, из которых 48 396 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии, 752 рубля 51 копейка – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии и 11 140 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии за I-й квартал 2008 года.
 
    Определение суда о месте и времени судебного заседания направлялось заявителю, предприятию и третьему лицу. В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ. Заявитель и МУП “Хилокская автоколонна” своих представителей в судебное заседание не направили по неизвестной причине.
 
    Заявитель просил суд рассмотреть судебное разбирательство в отсутствие его представителя.
 
    Дело рассмотрено в отсутствии представителей заявителя и МУП “Хилокская автоколонна” в соответствии с частями 2 и 3 статьи 156 АПК РФ.
 
    Представитель третьего лица требования заявителя в заседании поддержала в полном объеме.
 
    Дело рассматривается по правилам части 2 статьи 215 АПК РФ.
 
    Суд, изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, выслушав доводы представителя третьего лица,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    МУП “Хилокская автоколонна” в качестве юридического лица, зарегистрировано в едином государственном реестре и состоит на учёте в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.
 
    В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 (далее - Закон 167-ФЗ) предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начисление и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    В соответствии со статьей 23 вышеназванного Закона под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
 
    На основании представленного предприятием в налоговый орган расчёта авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за I-й квартал 2008 года органом Пенсионного фонда установлено, что предприятием за I-й квартал 2008 года начислены страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 113 526 рублей 00 копеек, а на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 11 140 рублей 00 копеек.
 
    Согласно статье 24 Закона 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.
 
    Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.
 
    Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
 
    Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.
 
    Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда РФ.
 
    Как следует из материалов дела, в нарушение указанных нормы права предприятием страховые взносы за I-й квартал 2008 года уплачены частично.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалам дела, Пенсионным фондом в адрес предприятия было направлено требование № 658 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за I-й квартал 2008 года по состоянию на 29.07.2008, в том числе:
 
    - страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии – 48 396 рублей 00 копеек и пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии – 752 рубля 51 копейка;
 
    - страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 11 140 рублей 00 копеек.
 
    Срок уплаты определён до 16.08.2008.
 
    Требование в добровольном порядке исполнено не было.
 
    Неисполнение требования предприятием явилось основанием для обращения учреждения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней в принудительном порядке.
 
    Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 125 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    Заявитель обязан представить размер и расчёт суммы, подлежащего взысканию платежа (часть 1 статьи 214 АПК РФ).
 
    Как установлено судом и подтверждено материалам дела, в том числе расчётом авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за I-й квартал 2008 года, реестрами поступлений платежей от страхователя за период с 01.01.2008 по 17.10.2008, с 01.01.2008 по 20.11.2008 и с 01.01.2008 по 16.12.2008, задолженность предприятия по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за I-й квартал 2008 года составляет: по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии – 48 396 рублей 00 копеек, а на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 11 140 рублей 00 копеек.
 
    При таких обстоятельствах требования Пенсионного фонда о взыскании с предприятия задолженности по страховым взносам за I-квартал 2008 года подлежат удовлетворению.
 
    Как уже указывалось выше, в соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
 
    Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчёте, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом.
 
    Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчётный (расчётный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчётом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчёта (декларации) за отчётный (расчётный) период, либо зачёту в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
 
    Согласно пункту 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 страхователю представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
 
    Под расчётным периодом понимается календарный год. Расчётный период состоит из отчётных периодов. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (статья 23 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001).
 
    Таким образом, каждый последующий отчетный период включает в себя страховые взносы нарастающим итогом предыдущий отчетный период, что соответствует части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ “О бухгалтерском учете”.
 
    С учётом приведенных норм, срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов за I-й квартал 2008 года истекает в мае 2008.
 
    Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование как по окончании отчетных, так и по окончании расчетного периода в зависимости от времени выставления соответствующего требования об уплате недоимки.
 
    В пункте 3 Постановления № 47 от 26.07.2007 “О порядке исчисления сумм пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование” Пленным Высшего Арбитражного суда Российской Федерации указал, что в отличие от регулирования, установленного НК РФ, Закон № 167-ФЗ от 15.12.2001 не предусматривает нормы, распространяющей на ежемесячные авансовые платежи порядок начисления пеней, установленный для страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Пункт 1 статьи 26 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 определяет, что пенями обеспечивается исполнение обязанности по уплате страховых взносов. В силу статьи 24 Закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это суммы, подлежащие уплате за отчетный (расчетный) период на основе расчета (декларации).
 
    Сроки, с которых начинают начисляться пени за неуплату авансовых платежей по страховым взносам, должны определяться с учётом приведённых норм.
 
    В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон № 167-ФЗ не регулирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.
 
    Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.
 
    Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.
 
    Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    Поэтому НК РФ строго регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней.
 
    Пунктом 4 статьи 69 Кодекса установлено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    В требовании об уплате пеней налоговый орган обязан указать размер недоимки, на которую начисляются пени, дату с которой они начисляются, ставку пеней, то есть сведения, позволяющие налогоплательщику убедиться в обоснованности их начисления.
 
    Таким образом, для подтверждения законности включения в требование об уплате налога суммы пеней пенсионный фонд обязан документально подтвердить факт возникновения обязанности по уплате взносов и несвоевременность ее исполнения налогоплательщиком, а также обосновать расчет пени в исчисленной сумме.
 
    Кроме того, исходя из содержания пункта 3 статьи 46 НК РФ, Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 9 статьи 46 НК РФ). Пропуск налоговым органом указанного срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    Таким образом, НК РФ регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней, и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налога и пеней в установленные сроки.
 
    На сумму задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за I-й квартал 2008 года, числящуюся за предприятием по состоянию на 30.06.2008 года, Пенсионным фондом начислены пени в размере 752 рубля 51 копейка на финансирование страховой части трудовой пенсии. Пени начислены за период с 17.05.2008 по 30.06.2008.
 
    Как видно из представленного Пенсионным фондом расчёта сумм пеней к требованию № 658, начисление сумм пеней произведено на задолженность по уплате страховых взносов за I-й квартал 2008 года с учётом дат, с которых начисляются пени, их ставок и дат их изменения.
 
    Как установлено судом и подтверждено материалам дела, в том числе требованием от 29.07.2008 № 658 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней за I-й квартал 2008 года, расчётом сумм пеней за I-й квартал 2008 года, реестрами поступления платежей от страхователя за периоды с 01.01.2008 по 17.10.2008, с 01.01.2008 по 20.11.2008 и с 01.01.2008 по 16.12.2008 с их расшифровкой, и расчётом задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за I-й квартал 2008 года, задолженность предприятия по пеням за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии за I-й квартал 2008 года составляет 752 рубля 51 копейку.
 
    Учитывая изложенное, а также форму требования, установленную Приказом ФНС РФ от 01.12.2006 № САЭ-3-19/825@, суд приходит к выводу, что требования пенсионного фонда в части взыскания с пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии за I-й квартал 2008 года в размере 752 рублей 51 копейки, подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьями 102 и 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с МУП “Хилокская автоколонна” в доход федерального бюджета.
 
    Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.
 
    Государственная пошлина подлежит взысканию с МУП “Хилокская автоколонна” пропорционально сумме 60 288 рублей 51 копейка – удовлетворённых требований.
 
    Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия “Хилокская автоколонна” Администрации Хилокского района, находящегося по адресу: 673203, Забайкальский край, г. Хилок, ул. Декабристов, д. 46, основной государственный регистрационный номер 1027500828101, в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Хилокском районе Забайкальского края 60 288 рублей 51 копейки, из которых 48 396 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии, 752 рубля 51 копейка – пени за неуплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии и 11 140 рублей 00 копеек – страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии за I-й квартал 2008 года, с зачислением указанных сумм в соответствующие бюджеты.
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия “Хилокская автоколонна” Администрации Хилокского района, находящегося по адресу: 673203, Забайкальский край, г. Хилок, ул. Декабристов, д. 46, основной государственный регистрационный номер 1027500828101, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 308 рублей 65 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвёртый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
 
    Судья                                                                                             В.А. Сидоренко