Решение от 16 сентября 2009 года №А78-5753/2009

А78-5753/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-5753/2009
 
    16 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 16 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи М.И. Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В. Бочкарниковой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Черенкову Владимиру Юрьевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Гридасовой А.Е. представителя по доверенности от 27.04.2009 года;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – предприниматель не явился (уведомление от 10.09.2009г., телефонограмма от 14.09.2009г.)
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Черенкова Владимира Юрьевича.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования признает полностью.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    На основании распоряжения исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 03.08.2009г. № 943 проведена плановая проверка деятельности предпринимателя Черенкова В.Ю., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 20.08.2009г.
 
    Как установлено материалами дела, предприниматель на основании лицензии от 29.07.2002 года № АСС 75 047573, сроком действия до 29.07.2012 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В ходе проведенной 20.08.2009 проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом административного органа установлено, что предприниматель допускает к работе на междугороднем маршруте «Чита-Танга» водителя Терентьева Н.А., не имеющего непрерывного стажа работы водителем автобуса в течение трех последних лет, что является нарушением п. 2.3.1. Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 № 2.
 
    Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей:
 
    - водителю Терентьеву Н.А. сокращен еженедельный непрерывный отдых за период работы с 22.07.2009г. по 01.08.2009г. на 11 час.;
 
    - не ведет документацию по учету рабочего времени и времени отдыха водителей, что является нарушением п.26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2008г. №15 и п.3.3.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27.
 
    Предприниматель не ведет контроль работы водителей на линии (журнал контроля транспортных средств на линии отсутствует), что является нарушением п.5.2.5. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса России от 08.01.1997г. № 2.
 
    Кроме того, в нарушение п.13 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, количество автобусов, находящихся в эксплуатации не соответствует количеству выданных лицензионных карточек, а именно предпринимателем не сдана лицензионная карточка на автобус ГАЗ 322132 с регистрационным знаком В260ВС, в связи с выведением данного транспортного средства из состава транспортных средств, используемых лицензиатом для перевозок пассажиров.
 
    Предприниматель не обеспечил в автобусах КАВЗ-4238-02 с регистрационным знаком Е571ОВ и ПАЗ-32051 с регистрационным знаком А246ВУ размещение информации – наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа, указатели мест расположения огнетушителей. Отсутствуют указатели маршрута регулярных перевозок на правой стороне кузова по ходу транспортного средства и на заднем транспортного средства, что является нарушением п.п.29, 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г.
 
    В нарушение п.5.4.Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса России от 08.01.1997г. № 2 на автобусах ПАЗ 3205 с регистрационными знаками А710ХМ, А403КТ, А402КТ, используемом на междугородном автобусном маршруте отсутствуют тахографы.
 
    Указанные нарушения, допущенные предпринимателем, являются нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по городскому маршруту.
 
    20.08.2009г. должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 000598/385 с участием предпринимателя, в котором отражены указанные нарушения.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом предприниматель, осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 20.08.2009г., протокол об административном правонарушении от 20.08.2009 №000598/385, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Черенкова Владимира Юрьевича, 05.02.1966 года рождения, с.Улеты Улетовского района Читинской области, проживающего по адресу: 674050, Забайкальский край, Улетовский район, с.Улеты, ул. Пионерская, д.29 кв.22, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ОГРН 304752228800024, выписка из ЕГРИП от 05.06.2007 г. к административной ответственности, предусмотренной  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,  подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю на счет Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю №  40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита КБК 10611690050050000140, ИНН 7536093828, КПП 753601001,  ОКАТО 76401000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов