Решение от 09 октября 2009 года №А78-5668/2009

А78-5668/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-5668/2009
 
    09 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 09 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи М.И.Анисимова 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В.Бочкарниковой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    открытого акционерного общества «Читинская энергосбытовая компания» к Отделению по Оловяннинскому району Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю, Муниципальному учреждению «Районный комитет по образованию и делам молодежи» о признании незаконными действий  по возврату исполнительного документа и обязании принять его к исполнению
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Громовой Е.С. представителя (доверенность  от 27.04.09 г.)
 
    от УФК – Мороз Н.Ю. представителя (доверенность от 07.09.09 г.)
 
    от учреждения – не было
 
    По делу объявлялся перерыв с 30 сентября по 07 октября 2009 года
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «Читинская энергосбытовая компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению по Оловяннинскому району Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю о признании незаконными действий  по неисполнению и возврату  исполнительного листа арбитражного суда Читинской области №029597 от 31 июля 2009 года и обязании Отделения принять исполнительный лист к исполнению.
 
    Отделение УФК заявленных требований не признало, ссылаясь на законность и обоснованность своих действий.
 
    Учреждение надлежащим образом уведомлено о времени и месте судебного разбирательства, представитель в судебное заседание не явился, суд, в силу п.3 ст.156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть заявление в его отсутствие.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела суд установил следующие обстоятельства.
 
    Решением арбитражного суда Читинской области от 30 июня 2009 года с Муниципального учреждения «Районный комитет по образованию и делам молодежи» Муниципального района «Оовяннинский район» в пользу ОАО «Читинская энергосбытовая компания» взыскано 837 382 рубля 81 копейка.
 
    На основании решения, 31 июля 2009 года выдан исполнительный лист №029597, который был направлен в Отделение УФК по Оловяннинскому району Забайкальского края для исполнения.
 
    19 августа 2009 года Отделение УФК возвратило указанный исполнительный лист взыскателю на том основании, что в Отделении не открыт лицевой счет должнику – Муниципальное учреждение «Районный комитет по образованию и делам молодежи» муниципального района «Оловяннинский район», правильное наименование бюджетополучателя – Муниципальное учреждение «Районный комитет по образованию и делам молодежи». В связи с чем, общество обратилось в суд.
 
    Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
 
    Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Согласно частям 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:
 
    - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
 
    - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
 
    Пункт 3 указанной статьи содержит перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению; представление взыскателем либо судом заявления об отзыве исполнительного документа.
 
    При рассмотрении настоящего дела суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика предусмотренных законом оснований для возврата, предъявленного ОАО "ЧЭК" исполнительного листа N 029597 без исполнения.
 
    Ссылка ответчика на невозможность идентификации должника, указанного в исполнительном листе, с бюджетополучателем, счет которого открыт в казначействе,  судом не принимается, так как лицевой счет Муниципального учреждения «Районный комитет по образованию и делам молодежи» имеющего основной государственный регистрационный номер 1027500681592, указанный в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и в свидетельстве о государственной регистрации юридического лица, идентифицируется с должником, имеющим такое же наименование – Муниципальное учреждение «Районный комитет по образованию и делам молодежи» и такую же организационно-правовую форму – муниципальное учреждение,  в связи с чем, суд полагает, что наименование должника, указанное в исполнительном листе N 029597, соответствует наименованию юридического лица, которому открыт лицевой счет в казначействе.
 
    Таким образом, действия Отделения УФК по Оловяннинскому району не соответствуют действующему бюджетному законодательству и нарушают права заявителя в сфере экономической деятельности, в силу чего, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.110 АПК РФ, ответчику следует возвратить госпошлину.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявленные требования открытого акционерного общества «Читинская энергосбытовая компания» удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Отделения по Оловяннинскому району Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю по неисполнению и возврату исполнительного листа арбитражного суда Читинской области №029597 от 31 июля 2009 года, как противоречащие Бюджетному кодексу РФ.
 
    Обязать Отделение по Оловяннинскому району Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю принять к исполнению исполнительный лист арбитражного суда Читинской области №029597 от 31 июля 2009 года.
 
    Открытому акционерному обществу «Читинская энергосбытовая компания» из средств федерального бюджета возвратить госпошлину 2000 рублей, выдав справку.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                 М.И. Анисимов