Решение от 12 ноября 2008 года №А78-5654/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чита                                                                                                        Дело № А78-5654/2008
 
    С2-19/182
 
    12 ноября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В.,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении  индивидуального предпринимателя Соломатова Анатолия Семеновича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП  РФ,  при участии:
 
    от заявителя: Ракшевской Л.Г. - представителя по доверенности №94 от 22.09.2008,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Соломатова А.С.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Соломатова Анатолия Семеновича к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа   заявленные требования поддержала.
 
    Предприниматель Соломатов А.С. вину  не признал, пояснив, что поездку в п. Забайкальск 13.10.2008 он осуществлял в личных целях для решения собственных проблем, на маршруте не работал, пассажиров в коммерческих целях не перевозил. В салоне автобуса находилось шесть человек, его знакомых, с которых он никакой платы за проезд не брал. Поскольку он не выезжал и не работал на маршруте, то путевой лист на данную поездку им не оформлялся.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.
 
    13 октября 2008 года должностным лицом Управления на основании задания исполняющего обязанности начальника Управления от 09.10.2008  проведена проверка автотранспортных средств по выявлению владельцев транспортных средств, осуществляющих перевозочную деятельность, подлежащую лицензированию, без специального разрешения (лицензии).
 
    По результатам проверки уполномоченным должностным лицом Управления  составлен протокол об административном правонарушении №001792/1094 от 13.10.2008,  совершении предпринимателем Соломатовым А.С. правонарушения, предусмотренного ч.2  ст.14.1 КоАП РФ. В протоколе указано, что предприниматель на автобусе марки HYUNDAICOUNTYс регистрационным знаком В823 УА75 осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе в количестве 7 человек по маршруту «г. Краснокаменск – пгт. Забайкальск» без специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1КоАП РФ.
 
    Согласно ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Согласно ч.6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В силу части 5 статьи 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Должностным лицом Управления в протоколе об административном правонарушении №001792/1094 от 13.10.2008 указано, что предприниматель Соломатов А.С.  на автобусе марки HYUNDAICOUNTYс регистрационным знаком В823 УА75 осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе в количестве 7 человек по маршруту «г. Краснокаменск – пгт. Забайкальск» без специального разрешения (лицензии).
 
    Однако каких-либо доказательств, подтверждающих отраженные в протоколе обстоятельства, Управлением  не представлено.
 
    Не опровергнуты также доводы предпринимателя Соломатова А.С. о том, что он  13.10.2008 года в личных целях со знакомыми  ездил в пгт. Забайкальск, в этот день на маршруте не работал и не осуществлял коммерческую перевозку пассажиров.
 
    Доказательств того, что предприниматель 13.10.2008 работал на маршруте и осуществлял предпринимательскую деятельность путем  перевозки семи пассажиров на коммерческой основе, арбитражному суду  не представлено.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявленного Управлением требования о привлечении предпринимателя Соломатова А.С.  к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать  Управлению государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю в удовлетворении заявленного требования о привлечении индивидуального предпринимателя Соломатова Анатолия Семеновича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
    Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.