Решение от 12 ноября 2008 года №А78-5627/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чита                                                                                                        Дело № А78-5627/2008
 
    С2-19/179
 
    12 ноября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В.,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении  индивидуального предпринимателя Лобанова Леонида Сергеевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП  РФ,  при участии:
 
    от заявителя: Ракшевской Л.Г. - представителя по доверенности №94 от 22.09.2008,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Лобанова Л.С.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Лобанова Леонида Сергеевича к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа   заявленные требования поддержала.
 
    Предприниматель Лобанов Л.С. вину признал полностью и пояснил, что допущенные нарушения в настоящее время устранены.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.
 
    Предприниматель Лобанов Л.С. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 048222   от 04.06.2003 со сроком действия до 04.06.2013.
 
    На основании распоряжения руководителя Управления от 24.09.2008 №887  проведена внеплановая проверка  предпринимателя Лобанова Л.С. за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой  составлен акт от 07.10.2008 года.
 
    По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции  составлен протокол об административном правонарушении №000056/1086 от 07.10.2008,  совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3  ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.
 
    1. Предприниматель ведет недостоверный учёт фактических пробегов автобусов при проведении ТО:
 
    - показания спидометра  автобуса марки ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АЕ 232 75 в путевом листе от 22.09.2008 №626 – 175237 км, в журнале учёта проведенных ТО показания спидометра на 22.09.2008 – 173000 км;
 
    - показания спидометра  автобуса марки ГАЗ-322132 с регистрационным знаком АВ 454 75 в путевом листе от 23.09.2008 №628 – 257234 км, в журнале учёта проведенных ТО показания спидометра на 23.09.2008 – 256000 км
 
    (Положение о техническом  обслуживании  и  ремонте  подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984).
 
    2. Предприниматель не осуществляет контроль за своевременным прохождением водителями периодического медицинского освидетельствования. Так, водитель Бодник А.Е. 15.09.2008 и 17.09.2008, а водитель Филаев С.В. 24.09.2008 были допущены к управлению автобусами без медицинских справок,  что подтверждается информацией МП «Центральная диспетчерская служба городского округа «Город Чита» от 06.10.2008 года (п.3.1.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
 
    3. Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей -  ведёт недостоверный учёт рабочего времени водителей Филаева С.В. и Бодника А.Е. У водителя Филаева С.В. проставлены дни отпуска с 19.09.2008 по 30.09.2008, а согласно табелю Филаев С.В. работал 24.09.2008. У водителя Бодника А.Е. проставлены дни отпуска с 13 по 30 сентября 2008 года, а согласно табелю он работал 15 и 17 сентября 2008, что подтверждается табелем учета рабочего времени и  информацией МП «Центральная диспетчерская служба городского округа «Город Чита» от 06.10.2008 года (п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
 
    4. Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса России от 20.06.2000 №68: путевые листы водителей Бодника А.Е. от 15 и 17 сентября 2008 года и Филаева С.В. от 24.09.2008 не зарегистрированы в журнале регистрации путевых листов, что подтверждается информацией МП «Центральная диспетчерская служба городского округа «Город Чита» от 06.10.2008 года.
 
    Кроме того, не сохранены путевые листы водителей Бодника А.Е. от 15 и 17 сентября 2008 года и Филаева С.В. от 24.09.2008.
 
    5. Предприниматель не внес изменения в схему маршрута движения, согласно комиссионному обследованию маршрутов, а именно  не  указаны остановки ЗабИИЖТ и ул. Прибрежная, 4, что подтверждается актом обследования городского автобусного маршрута №51 от 02.04.2008 (п.5.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 г. №2).
 
    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.
 
    Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Лобанов Л.С.  допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.
 
    Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается   следующими материалами дела: актом проверки, копиями путевых листов,  информацией МП «Центральная диспетчерская служба городского округа «Город Чита» от 06.10.2008 года, актом обследования городского автобусного маршрута №51 от 02.04.2008, копией паспорта городского автобусного маршрута №51, копией рапорта-сообщения от 16.09.2008 №418, копией журнала учета ТО и ремонта автотранспортных средств, копиями медицинских справок, копией табеля учета рабочего времени за сентябрь 2008 года, копией журнала регистрации путевых листов, объяснением предпринимателя в протоколе.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Лобанов Л.С.  подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает,  характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение.
 
    В качестве отягчающего вину обстоятельства суд признает, что ранее Лобанов Л.С. привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (Решение Арбитражного суда Читинской области от 03.06.2008 по делу №А78-2550/2008 С2-28/104).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Лобанова Леонида Сергеевича, 11.04.1974 года рождения, уроженца с. Улёты Читинской области, проживающего по адресу: Забайкальский край, г. Чита, п. Текстильщиков, 6-ой микрорайон, д.20, кв.131,  зарегистрированного в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753434300372, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде  штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Читинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю), ИНН 7536093828, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140,  ОКАТО 76401000000.
 
    Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Читинской области с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
    Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.