Решение от 12 ноября 2008 года №А78-5626/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чита                                                                                                        Дело № А78-5626/2008
 
    С2-19/178
 
    12 ноября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В.,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении  индивидуального предпринимателя Горшкову Любовь Васильевну к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3  ст. 14.1 КоАП  РФ,  при участии:
 
    от заявителя: Ракшевской Л.Г. - представителя по доверенности №94 от 22.09.2008,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явились.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Горшкову Любовь Васильевну  к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3  ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель Горшкова Л.В. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, поэтому дело рассматривается  без  её участия в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 205 АПК РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа   заявленные требования поддержала.
 
    Заслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.
 
    Предприниматель Горшкова Л.В. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 048759  от 19.04.2004 со сроком действия  по 18.04.2009.
 
    На основании распоряжения руководителя Управления от 25.09.2008 №919   проведена плановая проверка  предпринимателя Горшковой Л.В. за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой  составлен акт от 03.10.2008 года.
 
    По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции  составлен протокол об административном правонарушении №001788/1054 от 03.10.2008,  совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что предприниматель Горшкова Л.В. допустила следующие нарушения лицензионных требований и условий.
 
    1. Предприниматель  не проводит ежемесячную сверку сведений с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях по принадлежащим ему транспортным средствам  (п.18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 №647).
 
    2. Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей. Так,  18 и 22 сентября 2008 года продолжительность ежедневного рабочего времени (смены) водителя Таратухина превысила нормальную (10 часов) на 2 часа, что подтверждается путевыми листами №№93,94 (п.9 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. №15).
 
    3. Предприниматель не ведет учет данных о профессиональной надежности водителя Таратухина, т.к. отсутствует личная карточка водителя (п.3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27).
 
    4. Предприниматель допускает выпуск автобуса марки Истана с регистрационным знаком АЕ 100 75 к работе на линии с неисправностью, при которой запрещена его эксплуатация – трещина на ветровом стекле со стороны водителя в зоне действия стеклоочистителя. Данное нарушение отражено в справке о проверке транспортного средства на линии от 01.10.2008 (п.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов утвержденное Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27; п.4.7.2 Требований безопасности к техническому состоянию и методы проверки ГОСТ Р 51709-2001).
 
    5. У предпринимателя отсутствует график (расписание) движения на маршруте (п.5.7.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов утвержденное Приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
 
    6. Предприниматель не ведет учет обнаруженных водителями недостатков в состоянии дорог (п.5.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995 г. №27).
 
    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Горшкова Л.В. допустила вышеназванное нарушение лицензионных  условий.
 
    Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается   следующими материалами дела:  актом проверки,  копиями путевых листов, копией справки о проверке транспортного средства на линии от 01.10.2008, копией отчета о проведении контроля транспортных средств на линии от 01.10.2008, объяснением предпринимателя в протоколе.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Горшкова Л.В. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенного нарушения, личность виновного и его имущественное положение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Горшкову Любовь Васильевну, 05.01.1960 года рождения, уроженку п. Досатуй Приаргунского района Читинской области, проживающую по адресу: Забайкальский край, г. Краснокаменск, 8-й микрорайон, д.801, кв.259,  зарегистрированного в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753005600041, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде  штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Читинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю), ИНН 7536093828, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90050 05 0000 140,  ОКАТО 76410000000.
 
    Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Читинской области с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
    Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.