Решение от 12 ноября 2008 года №А78-5623/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная6
 
www.arbitr.chita.ru; E-mail: arbitr @ arbitr.chita.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чита                                                                                                        Дело № А78-5623/2008
 
    С2-19/176
 
    12 ноября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В.,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю о привлечении  индивидуального предпринимателя Портнягину Ларису Анатольевну к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3  ст. 14.1 КоАП  РФ,  при участии:
 
    от заявителя: Ракшевской Л.Г. - представителя по доверенности №94 от 22.09.2008,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Портнягиной Л.А.
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Портнягину Ларису Анатольевну  к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3  ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель административного органа   заявленные требования поддержала.
 
    Предприниматель Портнягина Л.А. пояснила, что допущенные нарушения в настоящее время устранены, вину признаёт за исключением того, что не проводила в сентябре периодический инструктаж с водителем Рубцовым С.Н.
 
    Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.
 
    Предприниматель Портнягина Л.А. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 049770  от 08.11.2005 со сроком действия  до 07.11.2010.
 
    На основании распоряжения руководителя Управления от 26.09.2008 №947   проведена плановая проверка  предпринимателя Портнягиной Л.А. за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой  составлен акт от 06.10.2008 года.
 
    По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции  составлен протокол об административном правонарушении №000071/1060 от 06.10.2008,  совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    В протоколе об административном правонарушении указано, что предприниматель Портнягина Л.А. допустила следующие нарушения лицензионных требований и условий.
 
    1. Предприниматель допускает выпуск автобуса марки ГАЗ-322100 с регистрационным знаком АЕ 242 к работе на линии с неисправностью, при которой запрещена его эксплуатация – не работает спидометр. Данное нарушение отражено в справке о проверке транспортного средства на линии от 01.10.2008  (п.7.4. Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств  к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 №1090).
 
    2. Предприниматель  ведет недостоверный учёт фактических пробегов автобуса марки ГАЗ-322100 с регистрационным знаком АЕ 242 (Положение о техническом  обслуживании  и  ремонте  подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденное Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984).
 
    3.Предприниматель составила графики работы (сменности) водителей  с нарушением пункта 4  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ  20.08.04 №15, т.к. в них не установлено время начала и окончания работы, время перерывов для отдыха и питания водителей. На октябрь 2008 года не составлен график работы (сменности).
 
    4. Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей. Так, водителю Рубцову С.Н. не предоставлялся еженедельный непрерывный отдых за период работы с 15 по 26 сентября 2008 года (п.26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. №15).
 
    5. Предприниматель  не обеспечила водителя Рубцова С.Н. необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения периодического инструктажа, который включает в себя информацию водителей о действиях при возникновении критических ситуаций и при различных отказах систем автомобиля (тормозная система, рулевое управление, ходовая часть и т.п.), действия водителей по снижению тяжести дорожно-транспортного происшествия. Допуск водителя к работе на линии без прохождения им соответствующих инструктажей запрещается (п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27; Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986).
 
    6. Предприниматель не ведет учет данных о профессиональной надежности водителя Рубцова С.Н., т.к. отсутствует личная карточка водителя (п.3.1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27).
 
    7. Предприниматель не контролирует работу водителей на линии. Журнал учета контроля, материалы проверок работы водителей отсутствуют (п.5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997 г. №2)
 
    8. Предприниматель  не проводит ежемесячную сверку сведений с органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях по принадлежащим ему транспортным средствам  (п.18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 №647).
 
    В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.
 
    В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).
 
    Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Портнягина Л.А. допустила вышеназванное нарушение лицензионных  условий.
 
    Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается   следующими материалами дела:  актом проверки,  копиями путевых листов, копией справки о проверке транспортного средства на линии от 01.10.2008, копией журнала проведения ТО и ремонта, копией журнала проведенных инструктажей, копией табеля учета использования рабочего времени за сентябрь 2008 объяснением предпринимателя от 01.10.2008.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Портнягина Л.А. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Довод предпринимателя Портнягиной Л.А. о том, что с водителем Рубцовым С.Н. был проведен периодический инструктаж, включающий в себя информацию водителей о действиях при возникновении критических ситуаций и при различных отказах систем автомобиля (тормозная система, рулевое управление, ходовая часть и т.п.), действия водителей по снижению тяжести дорожно-транспортного происшествия, опровергается представленной копией журнала учета периодических инструктажей.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенного нарушения, личность виновного и его имущественное положение, устранение допущенных нарушений.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Портнягину Ларису Анатольевну, 23.12.1970 года рождения, уроженку г. Сретенска Читинской области, проживающую по адресу: г. Чита, п. Текстильщиков, 4-ый мкр.,  д. 35, кв.9,  зарегистрированную в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 305753626600013, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде  штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Читинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю), ИНН 7536093828, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140,  ОКАТО 76401000000.
 
    Штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.
 
    Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Читинской области с обязательным указанием номера дела.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.
 
 
 
    Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.