Решение от 19 декабря 2008 года №А78-5610/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ
 
672000, г. Чита, ул. Выставочная 6
 
www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Чита                                                                                                       Дело № А78-5610/2008
 
    С2-19/185
 
    19 декабря  2008 года.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2008 года. Полный текст решения изготовлен  19 декабря 2008 года.
 
    Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шелепетко А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного  учреждения  Квартирно-эксплуатационная часть Борзинского  района Сибирского военного округа к Межрайонной инспекции ФНС РФ № 5 по  Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу  о признании незаконными действий по  отказу в зачёте  ошибочно перечисленных по платежному поручению №54 от 26.03.200800 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 726 612 рублей с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160  и обязании  произвести необходимые действия по их зачету с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160, с привлечением к участию в деле  в качестве третьего лица  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Борзе и Борзинском районе Забайкальского края,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Ворсиной Е.Г. – представителя по доверенности от 24.07.2008г. ,
 
    от  налоговой инспекции: Буракова Н.А. – представителя по доверенности №2.3-10/6739 от 12.05.2008г.,
 
    от третьего лица:  не явились.
 
 
    Государственное  учреждение  Квартирно-эксплуатационная часть Борзинского  района Сибирского военного округа  (далее – КЭЧ Борзинского района СибВО) обратилось в арбитражный суд с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ заявлением  о признании незаконными действий Межрайонной инспекции ФНС РФ №5 по  Забайкальскому краю (далее – налоговая инспекция) по  отказу в зачёте (возврате)  ошибочно перечисленных по платежному поручению №54  от 26.03.2008 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 726 612 рублей с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160 и обязании  произвести необходимые действия по их зачету с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160.
 
    В судебное заседание представители третьего лица -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Борзе и Борзинском районе Забайкальского краяне явились. О месте и времени рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлениям, поэтому дело рассматривается в их отсутствие.
 
    От  третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя. Как указано в ходатайстве, на 07.11.2008 за заявителем числится переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии в размере 1 726 612 рублей, поэтому, по их мнению, заявленное требование подлежит удовлетворению.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала.
 
    Представитель налоговой инспекции заявленное требование не признал и пояснил, чтоПенсионный фонд РФ обладает полномочиями по управлению средствами Пенсионного фонда, поэтому Приказ Минфина от 16.12.2004 N 116н не подлежит применению в данном деле,  и у налоговой инспекции отсутствуют полномочия по зачёту излишне уплаченных страховых взносов.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.
 
    Как следует из материалов дела,  КЭЧ Борзинского района СибВО платежным поручением от 26.03.2008 № 54 перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату страховой части трудовой пенсии в  сумме 1 900 000 рублей.
 
    Однако при заполнении указанного платежного поручения КЭЧ Борзинского района СибВО ошибочно указало код бюджетной классификации, вместо КБК 18210202010061000160 указало КБК 18210202020061000160, в результате чего денежные средства зачислены как страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии.
 
    18.04.2008 КЭЧ Борзинского района СибВО  обратилась в налоговую инспекцию с заявлением об отнесении платежей в общей сумме 1900000 рублей на КБК 18210202010061000160.
 
    11.09.2008 КЭЧ Борзинского района СибВО повторно обратилась в налоговую инспекцию с заявлением №1488 о зачете (возврате) излишне уплаченных страховых взносов по платежному поручению  от 26.03.2008 №54 в  сумме 1900000 рублей.
 
    Решением от 17.09.2008 №1338 налоговая инспекция отказала КЭЧ Борзинского района СибВО в удовлетворении заявления, в обоснование чего указала, что произвести зачет (возврат) в указанной сумме не представляется возможным до внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", касающихся зачетов (возвратов) излишне (ошибочно) уплаченных страховых взносов, а также определения органа, который должен производить зачет (возврат).
 
    Как следует из Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и реестра поступления платежей от страхователя - КЭЧ Борзинского района СибВО по состояниюна 07.11.2008 за ней числится переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии в размере 1 726 612 рублей.
 
    Считая, что вышеназванные действия налоговой инспекции нарушают её  права и законные интересы, КЭЧ Борзинского района СибВО обратилась с арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей. Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено данным Кодексом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено данной статьей.
 
    Статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по своей природе не являются налогами или сборами, понятие которых определено в статье 8 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Между тем, из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ следует, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 25 названного Федерального закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    В соответствии с приложением N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ (в редакции изменений от 23.12.2004 N 174-ФЗ) "О бюджетной классификации Российской Федерации" главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплаты страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.
 
    Приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н утвержден Порядок учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, пунктом 4 которого предусмотрено, что учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляются органами Федерального казначейства на основании заключений налоговых органов о зачете излишне уплаченных (взысканных) налогов (сборов), платежных поручений налоговых органов и распоряжений администраторов поступлений в бюджет о возврате поступлений, уведомлений налоговых органов и администраторов поступлений в бюджет об уточнении вида и принадлежности платежа (поступлений).
 
    Таким образом, довод налоговой инспекции о том, что у налоговой инспекции отсутствуют полномочия для принятия решения о проведении возврата (зачета) плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не соответствует вышеприведенным нормативным актам, а поэтому заявленное КЭЧ Борзинского района СибВО требование подлежит удовлетворению.
 
    При подаче заявления  арбитражным судом предоставлена  КЭЧ Борзинского района СибВО   отсрочка по уплате госпошлины.
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ с налоговой инспекции   в Федеральный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 2000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170, 201  Арбитражного процессуального Кодекса РФ,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленное Государственным  учреждением  Квартирно-эксплуатационная часть Борзинского  района Сибирского военного округа требование удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Межрайонной инспекции ФНС РФ №5 по Забайкальскому краю, выразившиеся в отказе произвести зачет (возврат) ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 726 612 рублей, уплаченных по платежному поручению №54 от 26.03.2008, с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160, как несоответствующие Федеральному закону от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Налоговому кодексу РФ, Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации», Приказу Минфина РФ от 16.12.2004 №116н «Об утверждении порядка учёта Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации».
 
    Межрайонной инспекции ФНС РФ №5 по  Забайкальскому краю  устранить допущенное нарушение закона путем осуществления   необходимых действий по  зачёту ошибочно уплаченных  Государственным  учреждением  Квартирно-эксплуатационная часть Борзинского  района Сибирского военного округа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 726 612 рублей с КБК 18210202020061000160 на КБК 18210202010061000160.
 
    Взыскать с  Межрайонной инспекции ФНС РФ №5 по  Забайкальскому краю в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000  рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок в Четвертый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.