Решение от 11 сентября 2009 года №А78-5528/2009

А78-5528/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-5528/2009
 
    11 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 11 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Е.В.Тонеевой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Таскаевой Марине Павловне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Гридасовой А.Е. представителя по доверенности от 27.04.2009 года;
 
    от заинтересованного лица – Таскаевой М.П. предпринимателя.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Таскаеву Марину Павловну.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель в судебном заседании факт правонарушения признал полностью.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    На основании распоряжения исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 06.08.2009г. № 958 проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Таскаевой М.П., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 17.08.2009г.
 
    Как установлено материалами дела, предприниматель на основании лицензии от 02.10.2008 года № АСС 75050311, сроком действия до 01.10.2013 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В ходе проведенной 17.08.2009 проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом административного органа установлено, что предприниматель нарушил п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. № 647, а именно, не проводил ежемесячную сверку сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащего ей транспортного средства.
 
    Предприниматель не соблюдал требования по режиму труда и отдыха водителей, не соблюдал продолжительность ежедневной работы. Согласно трудовому договору от 01.11.2008г. водителю Нефедову А.В. установлена нормальная ежедневная продолжительность рабочего времени – 7 час. , 06 и 07.08.2009г. водитель отработал 10 час. 36 мин.; графики работы (сменности) водителей на линии на август, сентябрь 2009г. составлены с нарушением п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 (графиками не установлено продолжительность ежедневной работы (смены), время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха); графики работы (сменности) водителей не доведены до сведения водителей не позднее, чем за одни месяц до их введения, что явилось нарушением п.п.7,4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15.
 
    Предприниматель допустил выпуск автобуса на линию при наличии неисправности, при которой запрещена эксплуатация – у автобуса ГАЗ 322132 рег.знак АМ 348 на одну ось транспортного средства установлены шины с различным рисунком протектора, чем нарушил п. 5.5. Основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.02.2002г. № 127.
 
    При проведении технического обслуживания автобуса ГАЗ 322132 с рег.знаком АА875 (далее – ТО) предприниматель ведет недостоверный учет показаний одометра. ТО проведено 25.07.2009г. при показаниях одометра 480610 км., на 13.08.2009г. показания одометра составили 478785 км., что на 1825 км. меньше. Кроме того, предприниматель нарушил периодичность проведения технического обслуживания газобаллонного оборудования (далее – ТО ГБО) автобуса ГАЗ 322132 с рег.знаком АА348. ТО ГБО проведено 27.05.2009г. при показаниях одометра 72508 км. и 21.07.2009г. при показаниях одометра 82692 км., норматив проведения – 8000 км., перепробег составил 2184 км., чем нарушил п.4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27 и требований, предусмотренных Положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984г., руководством по эксплуатации автомобилей семейства Газель 3302-390210РЭ г.Нижний-Новгород 2000г.
 
    В нарушение п.4.6. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27 предприниматель 13.07.2009г. не обеспечила охрану транспортных средств, для исключения самовольного их использования водителями.
 
    Предприниматель нарушил порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152, а именно, в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты – учетный номер путевого листа, дата (число, месяц, год) выезда транспортного средства на стоянку; не обеспечена сохранность путевого листа от 22.07.2009г. № 186.
 
    В нарушение п. 5.8. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997г. № 2, водителем Шишкиным М.П., осуществляющим перевозки пассажиров по маршруту № 47 «п.ГРЭС – мкр.Северный – Цирк» допущены отклонения от схемы маршрута движения (рапорт-сообщение от 22.07.2009г. № 200, п/л от 22.07.2009г. № 186).
 
    Указанные нарушения, допущенные предпринимателем, являются нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по городскому маршруту.
 
    17.08.2009г. должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 000613/381 с участием предпринимателя, в котором отражены указанные нарушения.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом предприниматель, осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 17.08.2009г., протокол об административном правонарушении от 17.08.2009 №000613/381, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Таскаеву Марину Павловну, 12.04.1964 года рождения, уроженки п.Усть-Карск Сретенского Читинской области, проживающей по адресу: 672030, Забайкальский край, г.Чита, п.Текстильщиков, пр-кт Фадеева, д.10 кв.176, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, свидетельство о госрегистрации от 16.09.2008г., ОГРН 304753412600337, выписка из ЕГРИП от 18.06.2009г. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю) ИНН 7536093828, КПП 753601001, расчетный счет 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.Чита, БИК 047601001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 76401000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов