Решение от 11 сентября 2009 года №А78-5527/2009

А78-5527/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-5527/2009
 
    11 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 11 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Е.В.Тонеевой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю
 
    к индивидуальному предпринимателю Отрощенко Сергею Михайловичу
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Гридасовой А.Е. представителя по доверенности от 27.04.2009 года;
 
    от заинтересованного лица – Отрощенко С.М. предпринимателя.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Отрощенко Сергея Михайловича.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Предприниматель в судебном заседании факт правонарушения признал полностью.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    На основании распоряжения исполняющего обязанности начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 06.08.2009г. № 958 проведена плановая проверка деятельности предпринимателя Отрощенко С.М., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 14.08.2009г.
 
    Как установлено материалами дела, предприниматель на основании лицензии от 29.08.2005 года № АСС 75 049730, сроком действия до 28.08.2010 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    В ходе проведенной 14.08.2009 проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом административного органа установлено, что предприниматель не осуществлял контроль за прохождением водителями периодического освидетельствования. Так, 01.08.2009г. и 02.08.2009г. предприниматель допустил водителя Фомина С.Н. без медицинской справки; не осуществлял контроль за прохождением водителями предрейсовых медецинских осмотров. Так, водитель-наставник при проведении стажировки 05.08.2009г., 06.08.2009г., 07.08.2009г. Отрощенко С.М., водитель Еремин Д.В. 13.08.2009г. не проходили предрейсовый медицинский осмотр, что является нарушением п.п. 3.1.1., 3.3.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27.
 
    Предприниматель не соблюдал требования по режиму труда и отдыха водителей, графики работы (сменности) водителей на линии на сентябрь 2009г. составлены с нарушением п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15.
 
    У предпринимателя отсутствовали разработанные перечни операций проведения технического контроля перед выпуском автобусов на линию учитывающий особенности конструкции используемого подвижного состава и условий его эксплуатации, предусматривающий обязательную проверку исправности систем, агрегатов, узлов и деталей подвижного состава, влияющих на безопасность движения, в т.ч. рулевого управления, тормозов, подвески, колес и шин, кузова и кабины, приборов наружного освещения, световой и звуковой сигнализации, стеклоочистителей, что является нарушением п.39 Правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 09.12.1970г.
 
    Предприниматель нарушил периодичность проведения технического обслуживания газобаллонного оборудования (далее – ТО ГБО) автобуса ГАЗ 322132 с рег.знаком АК575. ТО ГБО проведено 09.06.2009г. при пробеге 24292км. и на 12.08.2009г. показания одометра составили 36920 км., норматив проведения – 8000км., перепробег составил 4628 км.; автобуса ГАЗ 322132 с рег.знаком АЕ362 ТО ГБО проведено 29.01.2009г. при пробеге 66268км. и на 12.08.2009г. показания одометра составили 93025 км., норматив проведения – 8000км., перепробег составил 18757 км. Согласно справке о проверке транспортного средства на линии от 13.08.2009г., проведение ТО ГБО автобусу ГАЗ 322132 с рег.знаком АВ524 не проводилось в связи с невозможностью отсутствием договора на установку ГБО и проведения ТО ГБО, чем нарушил требования Положения о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984г., Руководства по эксплуатации автомобилей семейства Газель 3302-390210РЭ г.Нижний-Новгород 2000г.
 
    Предприниматель нарушил порядок ведения путевой документации, установленный приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152, а именно, в путевых листах отсутствуют обязательные реквизиты – номер путевого листа, дата выезда транспортного средства с места стоянки и возврата на стоянку, показания одометра при выезде транспортного средства с места стоянки.
 
    Предприниматель не обеспечил водителя Зимирева И.В. маршрутным расписанием, что явилось нарушением п. 5.7.4. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27.
 
    В нарушение п.п.29,37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112 предприниматель не обеспечил размещение информации – наименование, адрес номер телефона перевозчика, фамилия водителя, указатели мест расположения для сидения пассажиров с детьми и инвалидов, указатели мест расположения огнетушителей, правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил. На заднем стекле автобуса отсутствует указатель маршрута регулярного автобусного маршрута.
 
    Указанные нарушения, допущенные предпринимателем, являются нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по городскому маршруту.
 
    14.08.2009г. должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 000580/379 с участием предпринимателя, в котором отражены указанные нарушения.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Требования по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрены статьей 20 названного Закона, согласно которой водители транспортных средств должны проходить предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры. Данные требования предусмотрены пунктом 2.2 Приказа Минтранса от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров" и пунктом 3.3.3 Приказа Минтранса от 09.03.1995 N 27 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов". Обязанность по организации проведения медицинских осмотров возлагается на владельцев автобусов.
 
    Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ установлены требования по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 1 названной статьи медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом предприниматель, осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 14.08.2009г., протокол об административном правонарушении от 14.08.2009 №000580/379, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.
 
    При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, а также то, что предприниматель совершил правонарушение повторно. Решением Арбитражного суда Читинской области от 10.03. 2009г. индивидуальный предприниматель Отрощенко С.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Отрощенко Сергея Михайловича, 31.01.1961 года рождения, уроженца г.Иланский Красноярского края, проживающего по адресу: Забайкальский край, г.Чита, ул.Шилова, д.85 кв.33, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, свидетельство о госрегистрации от 23.08.2006г., ОГРН 305753616500042, выписка из ЕГРИП от 23.08.2006г. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3100 рублей, подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю) ИНН 7536093828, КПП 753601001, расчетный счет 40101810200000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 047601001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 76401000000.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов