Дата принятия: 27 ноября 2009г.
Номер документа: А78-5481/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г.Чита Дело №А78-5481/2009
27 ноября 2009 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2009 года
Решение изготовлено в полном объёме 27 ноября 2009 года
Арбитражный суд Забайкальского края
в составе судьи Куликовой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цынгуевым Ю.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании
дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Оловяннинском районе Забайкальского края
к Администрации муниципального района "Оловяннинский район"
третье лицо: Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Забайкальскому краю
о взыскании 566186, 24 рублей,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не было,
от ответчика: не было,
от третьего лица: Киселевой Н.Н. представителя по доверенности от 06.05.2009 года,
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Оловяннинском районе Забайкальского края (далее – Управление) обратилось в суд к Администрации муниципального района «Оловяннинский район» с заявлением о взыскании 566186,24 руб.
Стороны о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
Заявитель ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на взыскании задолженности настаивает. В заявлении Управление указало, что ответчик является учредителем муниципального учреждения «Редакция газеты «Ленинский путь», общая сумма задолженности которого за 2005, 2006, 2007 и 2008 годы составляет: на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 485583 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 89215 руб. Указанная сумма задолженности взыскана с муниципального учреждения в судебном порядке, однако учреждение самостоятельно не в состоянии погасить имеющуюся задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
В соответствии с ч. 3 п. 2 ст. 120 ГК РФ бюджетные учреждения (каковым является «Редакция газеты «Ленинский путь») отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности средств учреждения субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник имущества учреждения.
Ответчик ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на заявление ответчик указал, что не должен нести ответственность за муниципальное учреждение Редакция газеты «Ленинский путь», поскольку это нарушает требования п.1 ст.126 ГК РФ.
Представитель третьего лица считает, что заявленные Управлением требования законны и обоснованны и поэтому подлежат удовлетворению.
Дело рассматривается в данном судебном заседании в соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя третьего лица, суд приходит к следующему.
Муниципальное учреждение «Редакция газеты «Ленинский путь» в качестве юридического лица, зарегистрировано в едином государственном реестре и состоит на учёте в органе Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” № 167-ФЗ от 15.12.2001 года (далее - Закон 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Как указано в заявлении и подтверждено материалами дела, задолженность по страховым взносам на страховую и накопительную часть в общей сумме 566186,24 руб. взыскана Управлением с муниципального учреждения «Редакция газеты «Ленинский путь» решениями Арбитражного суда Читинской области и постановлениями Управления, однако муниципальное учреждение в связи с отсутствием денежных средств не в состоянии погасить имеющуюся задолженность по страховым взносам, поэтому Управление обратилось с данным заявлением к Администрации муниципального района «Оловяннинский район».
В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Закон № 167-ФЗ не регулирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный или внесудебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.
Настоящий Кодекс устанавливает систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации.
Статьёй 2 НК РФ установлено, что законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Согласно положениям статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.
Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев.
Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.
Из положений указанных норм права следует, что нормы гражданского законодательства, в том числе, регулирующие субсидиарную ответственность за неисполнение обязательств, не могут быть применены при установлении обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и соответствующих пеней.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и соответствующих пеней Муниципального учреждения «Редакция газеты «Ленинский путь» в порядке субсидиарной ответственности не может быть возложена на Администрацию муниципального района “Оловяннинский район”.
При таких обстоятельствах требование Пенсионного фонда о взыскании страховых взносов и пеней в общей сумме 566186,24 руб. с Администрации муниципального района
“Оловяннинский район” являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Оловяннинском районе Забайкальского края в удовлетворении требования о взыскании с Администрации муниципального района «Оловяннинский район» за муниципальное учреждение редакция газеты «Ленинский путь» страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 410453 и пени в сумме 65708,33 руб., страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 74171 руб. и пени в сумме 12853, 91 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.
Судья Н.Н.Куликова
