Решение от 08 сентября 2009 года №А78-5473/2009

А78-5473/2009
 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-5473/2009
 
    08 сентября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 08 сентября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи М.И. Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В. Бочкарниковой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Краснокаменского межрайонного прокурора
 
    к индивидуальному предпринимателю Балабиной Марине Вадимовне
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Казанцевой Л.И. прокурора (удостоверение № 93554);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – предприниматель не явился.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Краснокаменская межрайонная прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Балабину Марину Вадимовну.
 
    Заявитель в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Индивидуальный предприниматель Балабина М.В. в судебное заседание не явилась. До начала судебного разбирательства в суд от предпринимателя поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с нахождением на амбулаторном лечении, а также указала на то, что с доводами заявителя о привлечении её к административной ответственности не согласна.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.
 
    Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Краснокаменской межрайонной прокуратурой совместно с инспектором УГАДН по Забайкальскому краю проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Балабиной М.В. требований законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок (справка от 19.08.2009г. л.д.19), а именно, лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.
 
    Как установлено материалами дела, предприниматель на основании лицензии от 27.10.2008 года № АСС 75 050319, осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек по маршруту № 7 г. Краснокаменска на автобусе марки ГАЗ 3322132, регистрационный номер Е 799 ВТ 75, в соответствии с договором по оказанию услуг трансопртного обслуживания населения городского поселения «Город Краснокаменск» от 25.12.2008г. № 2.
 
    В ходе проведенной 19.08.2009 проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностными лицами Краснокаменской межрайонной прокуратуры и УГАДН по Забайкальскому краю установлено, что предприниматель не обеспечил контроль за состоянием здоровья водителей. Так, в ходе выезда 19.08.2009г. установлено, что водитель Фомин А.А., работающий у индивидуального предпринимателя Балабиной М.В., управлял автобусом марки ГАЗ 3322132, рег.номер Е 799 ВТ 75, не пройдя предрейсовый медицинский осмотр (в путевом листе от 19.08.2009г. б/н отсутствовал штамп, ФИО медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителя), тем самым, нарушен пункт 3.3.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27.
 
    Кроме того, в нарушение норм Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) и Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов, утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27 установлено, что водитель Фомин А.А. не прошел послерейсовый медицинский осмотр (в путевом листе от 13.08.2009г. № 57 отсутствует штамп, ФИО медицинского работника, проводившего послерейсовый медицинский осмотр водителя).
 
    Указанные нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем Балабиной М.В., являются нарушениями лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по городскому маршруту.
 
    19.08.2009г. Краснокаменской межрайонной прокуратурой в отношении индивидуального предпринимателя Балабиной М.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    Из представленного в материалы дела объяснения индивидуального предпринимателя Балабиной М.В. от 19.08.2009г. следует, что факт правонарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров признает.
 
    В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Краснокаменская межрайонная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).
 
 
    В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Требования по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрены статьей 20 названного Закона, согласно которой водители транспортных средств должны проходить предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры. Данные требования предусмотрены пунктом 2.2 Приказа Минтранса от 08.01.1997 N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров" и пунктом 3.3.3 Приказа Минтранса от 09.03.1995 N 27 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов". Обязанность по организации проведения медицинских осмотров возлагается на владельцев автобусов.
 
    Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ установлены требования по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 1 названной статьи медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом индивидуальный предприниматель Балабина М.В., осуществляла предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.08.2009г.
 
    Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Балабину Марину Вадимовну, 18.03.1963 года рождения, с.Наминга Читинской области Каларского района, проживающей по адресу: 674677, Забайкальский край, Краснокаменский район, г.Краснокаменск, 8-й мкр., д. 808 кв. 249, зарегистрированной в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ОГРН 308753026100015, выписка из ЕГРИП от 17.09.2008г. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,  подлежащего зачислению в Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю (прокуратура Забайкальского края), ИНН 7536090055, КПП 753601001, р/с 40101810200000010001, БИК 047601001, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, ОКАТО 76401000000, КБК 41511690010010000140.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.
 
 
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов