Решение от 09 октября 2009 года №А78-5437/2009

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
 
672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6
 
http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г.Чита                                                                                                          Дело №А78-5437/2009
 
    09 октября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2009 года
 
    Решение изготовлено в полном объёме 09 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Забайкальского края
 
    в составе судьи М.И.Анисимова
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В.Бочкарниковой
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью "Радченко"
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю о признании частично незаконным постановления №911 от 17 августа 2009 года
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Андриевского П.В. представителя (доверенность от 22.08.07 г.), Каримова О.З. представителя (доверенность от 07.09.09 г.);
 
    от заинтересованного лица – Мусихиной С.Е. представителя (доверенность от 17.07.09 г.)
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Радченко» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю о признании незаконным постановления № 911 от 17 августа 2009 года в части привлечения заявителя к ответственности по ч.2 ст.14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей за включение в договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома  условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами и иными правовыми актами РФ в области защиты прав потребителей.
 
    Управление заявленных требований не признало, ссылаясь на законность  и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
 
    Актом проверки Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 21 июля 2009 года установлено, что пунктом 3.4.1 договора №35/08(ж) от 28.10.08 г. определено, что участник долевого строительства в течение пяти дней после подписания договора вносит в кассу застройщика или перечисляет на расчетный счет сумму в размере 206 тысяч рублей, что противоречит действующему законодательству.
 
    На основании материалов проверки, 06 августа 2009 года составлен протокол об административном правонарушении, а 17 августа 2009 года вынесено постановление № 911.
 
    Оспаривая данное постановление, заявитель ссылается на то, что наличие договора на участие в долевом строительстве, является достаточным основанием для привлечения денежных средств. Оспариваемый Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю пункт договора не содержит существенного условия при заключении договора, не представляет прав и не возлагает обязанностей на стороны, которые необходимы для признания договора договором как таковым. Государственной регистрации подлежит договор, в котором указаны существенные условия, права и обязанности сторон. Иные условия договора не подлежат государственной регистрации, так как не регулируются специальной нормой, а регулируется общими нормами ГК РФ.
 
    Проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав (преамбула); отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 1); изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг); информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) (статья 10).
 
    На основании Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422); предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также другие существенные условия основного договора (пункт 3 статьи 429); существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432).
 
    Согласно части 2 статьи 14.8 КоАП Российской Федерации включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Как следует из определения договора участия в долевом строительстве, предметом договора является строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.
 
    Сторонами договора являются застройщик и участник долевого строительства. Таким образом, одной стороной договора (участником долевого строительства) могут быть все субъекты гражданского права, находящиеся в состоянии установленной законом правоспособности и дееспособности, а другой стороной - только специальный субъект - застройщик, определение которого дано в ст. 2 Закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
 
    Данный Закон, в соответствии с ч.3 ст.4 содержит требование об обязательной государственной регистрации договора участия в долевом строительстве. Договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.  Для того, чтобы осуществлять такую регистрацию в Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним дополнительно вводится статья 25.1 «Государственная регистрация договоров участия в долевом строительстве» , в которой, как следует из ее названия, определен порядок регистрации и перечень документов, необходимых для ее осуществления. Таким образом, государственная регистрация договора является гарантией интересов участников долевого строительства.
 
    В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, Поскольку договор N 35/08 ШБ (ж) подлежит государственной регистрации, он считается заключенным именно с момента его регистрации, то есть в данном случае - 18.11.2008 г. Однако, исходя из условий договора, (пункт 3.4.1) следует вывод о том, что в договор включено условие об обязанности участника долевого строительства внести денежные средства в кассу застройщика после подписания договора, то возложение этой обязанности является необоснованной и ущемляющей права стороны в договоре, нарушает право потребителя на включение в договор только тех условий, которые разрешены и установлены законодательством.
 
    Таким образом, исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Радченко» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю о признании частично незаконным постановления № 911 от 17 августа 2009 года отказать.
 
    Обществу с ограниченной ответственностью «Радченко» из средств федерального бюджета возвратить госпошлину 2000 рублей, выдав справку.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                               М.И. Анисимов